紅星資本局7月7日消息，金融管理部門對螞蟻集團及旗下機構處以罰款（含沒收違法所得）71.23億元，要求螞蟻集團關停違規開展的“相互寶”業務，并依法補償消費者利益。

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2020年11月以來，按照金融委工作部署，人民銀行、原銀保監會、證監會等金融管理部門，指導督促螞蟻集團等14家大型平臺企業針對過去金融業務存在的無牌經營、監管套利、無序擴張、侵害消費者權益等突出問題扎實開展整改。其中，在2020年12月和2021年4月，螞蟻集團兩度被人民銀行、原銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門聯合約談，要求整改經營中存在的問題。

7月7月，阿里巴巴港股（09988.HK）逆勢收漲3.44%報84.3港元/股，盤中漲幅一度接近6%。

螞蟻集團及旗下機構被罰沒71.23億元

“相互寶”業務被要求關停

據證監會7月7日消息，近年來，金融管理部門堅持發展和規范并重，建立健全平臺經濟治理體系，出臺一系列制度辦法，初步形成平臺企業金融業務發展與監管制度框架，促進平臺經濟規范健康發展。2020年11月以來，從依法加強監管和有效防范風險的角度出發，金融管理部門督促指導螞蟻集團、騰訊集團等大型平臺企業全面整改金融活動中存在的違法違規問題。目前，平臺企業金融業務存在的大部分突出問題已完成整改。金融管理部門工作重點從推動平臺企業金融業務的集中整改轉入常態化監管。

近期，針對螞蟻集團及旗下機構過往年度在公司治理、金融消費者保護、參與銀行保險機構業務活動、從事支付結算業務、履行反洗錢義務和開展基金銷售業務等方面存在的違法違規行為，金融管理部門依據《中國人民銀行法》《反洗錢法》《銀行業監督管理法》《保險法》《證券投資基金法》《消費者權益保護法》等，對螞蟻集團及旗下機構處以罰款（含沒收違法所得）71.23億元。要求螞蟻集團關停違規開展的“相互寶”業務，并依法補償消費者利益。此外，針對以往執法檢查中發現的問題，金融管理部門近期也對郵儲銀行、平安銀行、人保財險和財付通公司等實施了行政處罰。

下一步，金融管理部門將完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力提升平臺企業金融業務常態化監管水平，依法將各類金融活動全部納入監管，確保同類業務適用同等監管規則，實現公平監管。堅持“兩個毫不動搖”，落實促進平臺經濟健康發展的金融政策措施，支持、鼓勵平臺企業持續提升金融普惠性，推動科技金融創新，增強國際金融競爭力，更好地服務實體經濟和民生需求。

螞蟻集團此前兩度被約談

監管部門提出“三個必須”

2020年12月26日，人民銀行、原銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門聯合約談螞蟻集團。

當時，中國人民銀行副行長潘功勝就約談情況回答記者提問時表示，近期中央政治局會議、中央經濟工作會議對強化反壟斷和防止資本無序擴張等作出了一系列重要部署，對做好相關金融管理工作提出了明確要求。金融管理部門將以此為根本遵循，依法依規監管金融市場主體，嚴肅查處違法違規行為，強化約束資本無序擴張，維護公平競爭和金融市場秩序。

螞蟻集團成立以來，在發展金融科技、提高金融服務效率和普惠性方面發揮了創新作用。作為金融科技和平臺經濟領域具有重大影響力的企業，螞蟻集團必須自覺遵守國家法律法規，必須將企業發展融入到國家發展大局中，必須切實承擔企業社會責任。

此次金融管理部門約談螞蟻集團，主要目的是督促指導螞蟻集團按照市場化、法治化原則，落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益等要求，進一步規范金融業務經營與發展。

具體來看，金融管理部門根據金融法律法規及監管要求，指出了螞蟻集團目前經營中存在的主要問題：公司治理機制不健全；法律意識淡漠，藐視監管合規要求，存在違規監管套利行為；利用市場優勢地位排斥同業經營者；損害消費者合法權益，引發消費者投訴等。

金融管理部門對螞蟻集團提出了重點業務領域的整改要求：

一是回歸支付本源，提升交易透明度，嚴禁不正當競爭。二是依法持牌、合法合規經營個人征信業務，保護個人數據隱私。三是依法設立金融控股公司，嚴格落實監管要求，確保資本充足、關聯交易合規。四是完善公司治理，按審慎監管要求嚴格整改違規信貸、保險、理財等金融活動。五是依法合規開展證券基金業務，強化證券類機構治理，合規開展資產證券化業務。

螞蟻集團對此表示，已立即著手制定整改方案和工作時間表，并將在過程中及時尋求監管的指導。在全力保證業務合規的同時，螞蟻集團會加強業務風險管控，保持業務連續性和服務質量。在整改過程中堅持“兩不加、兩不降”原則：不增加消費者成本、不增加金融機構等合作伙伴成本；不降低消費者服務體驗、不降低風險防范標準和要求。

2021年4月12日，人民銀行、原銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門再次聯合約談螞蟻集團。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者提問。

潘功勝表示，螞蟻集團整改工作啟動以來，金融管理部門就整改措施與螞蟻集團進行了深入溝通，并督促螞蟻集團形成了全面可行的整改方案。

整改內容主要包括五個方面：一是糾正支付業務不正當競爭行為，在支付方式上給消費者更多選擇權，斷開支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產品的不當連接，糾正在支付鏈路中嵌套信貸業務等違規行為。二是打破信息壟斷，嚴格落實《征信業管理條例》要求，依法持牌經營個人征信業務，遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個人信息，保障個人和國家信息安全。三是螞蟻集團整體申設為金融控股公司，所有從事金融活動的機構全部納入金融控股公司接受監管，健全風險隔離措施，規范關聯交易。四是嚴格落實審慎監管要求，完善公司治理，認真整改違規信貸、保險、理財等金融活動，控制高杠桿和風險傳染。五是管控重要基金產品流動性風險，主動壓降余額寶余額。

大多數問題已基本完成整改

下一步將支持平臺經濟健康發展

2023年1月13日，人民銀行金融市場司負責人馬賤陽在國新辦舉行的2022年金融統計數據新聞發布會上表示，“一年多來，在各監管部門尤其是14家平臺企業非常積極，也非常理解，取得了一些積極成效。目前，大多數問題已基本完成整改，大型平臺企業合規經營、公平競爭，消費者保護意識明顯增強，金融業務不斷規范。”

馬賤陽表示，與此同時，金融管理部門標本兼治，加快監管制度建設，在第三方支付、個人征信、互聯網存款、保險、證券、基金等領域出臺了一系列有針對性的制度文件，平臺企業金融業務常態化監管制度框架已經初步形成，為后續常態化監管奠定了良好制度基礎。

馬賤陽透露，下一步，金融管理部門將堅持發展和規范并重，支持平臺經濟健康發展。一是繼續推動相關平臺企業加快剩余少數問題整改，善始善終完成整改工作。二是提升常態化監管水平，進一步完善監管制度機制，加強監管科技力量建設，支持平臺企業合規經營，穩慎發展金融業務，并對違法違規金融活動零容忍。三是研究制定促進平臺經濟健康發展的金融支持措施，支持平臺企業提升科技創新能力和服務質效，鞏固和增強國際競爭力，在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

編輯 余冬梅 實習生徐荻雅

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