中經(jīng)評論:強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
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連日來,北京、河北、黑龍江、吉林等多地遭受有歷史記錄以來最大暴雨襲擊,部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重。秋糧生產(chǎn)是否受到影響,糧食能否穩(wěn)定供應(yīng),成為社會普遍關(guān)心的問題。這些年,我國糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和國際糧食資源掌控能力持續(xù)增強,糧食供應(yīng)鏈在應(yīng)對重大風險方面顯示出較強韌性,有能力保障“米袋子”安全。
確保糧食穩(wěn)定供應(yīng),關(guān)鍵要保糧食生產(chǎn)能力,確保需要時產(chǎn)得出、供得上。今年,極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來嚴重影響,不過近年來我國全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,抵御極端災(zāi)害天氣的能力不斷增強。夏糧生產(chǎn)克服“爛場雨”的影響,產(chǎn)量略減,仍居歷史第二高位;早稻生產(chǎn)克服連續(xù)陰雨天氣、高溫干旱天氣的輪番“蹂躪”,有望獲得豐產(chǎn)豐收。秋糧在產(chǎn)量形成的重要時期遭遇極端高溫、暴雨洪澇災(zāi)害侵襲,再加上今年第6號臺風“卡努”可能進入我國東北地區(qū),農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)形勢嚴峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動100天奪秋糧豐收行動,派出400多名干部和專家分赴27個秋糧生產(chǎn)省份指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)、單產(chǎn)提升、秋糧田管。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩次下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金合計11.64億元,支持受災(zāi)地區(qū)抓緊開展農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)工作。這些措施有助于最大程度減少災(zāi)害損失,確保秋糧豐收。
要提高糧食儲備能力,確保國家在關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。我國已經(jīng)建立起與大國地位相符的糧食儲備體系,防范和化解風險挑戰(zhàn)的能力不斷提升。政府儲備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,36個大中城市主城區(qū)和市場易波動地區(qū)成品糧油儲備達到15天以上;各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平,部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加;城鄉(xiāng)居民憂患意識增強,家庭儲糧水平不斷提升。從目前來看,全社會儲糧層次更加豐富,國家糧食調(diào)控基礎(chǔ)更加堅實,保障供應(yīng)更加有力。
要增強糧食應(yīng)急保供能力,確保在極端情況下依靠國內(nèi)產(chǎn)能和儲備能吃得飽、挺得過。近年來,我國不斷加強糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力建設(shè),國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善,應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長,應(yīng)急儲運、加工、配送、供應(yīng)能力穩(wěn)步提升,有能力確保重大突發(fā)緊急事件發(fā)生時的糧油供應(yīng)。在多地發(fā)生洪澇災(zāi)害后,國家糧食和物資儲備局軍糧供應(yīng)辦公室迅速啟動應(yīng)急保障機制,北京、河北、黑龍江、吉林等省份軍糧系統(tǒng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,確保救災(zāi)部隊和災(zāi)區(qū)群眾糧食應(yīng)急保障。
要不斷增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力,確保糧食買得到、運得進。當前,黑海糧食運輸協(xié)議擱淺、印度禁止大米出口政策給全球糧食供應(yīng)帶來嚴峻挑戰(zhàn),難免影響我國糧食進口穩(wěn)定性。我國一直致力于推動糧食進口來源地和品種多元化,降低糧食進口過于集中帶來的安全風險。我國糧食進口以飼料糧為主,玉米、小麥和大米主要用作飼料。從來源地看,以前我國玉米進口主要來自美國和烏克蘭,現(xiàn)在開辟了巴西、南非的渠道,特別是從巴西進口玉米大幅增加,進一步降低對美國、烏克蘭的依賴。從進口品種看,受全球大米價格上漲以及印度禁止大米出口政策影響,今年我國大米進口量大幅下降,但小麥大幅增加,能夠有效對沖大米進口量下降給飼料市場帶來的不利影響。
糧食穩(wěn)定供應(yīng)涉及產(chǎn)購儲加銷各個環(huán)節(jié),從田間到餐桌,從國內(nèi)到國外,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會影響糧食穩(wěn)定供應(yīng)。我國應(yīng)堅持底線意識,未雨綢繆,以底線思維應(yīng)對小概率事件,圍繞各個環(huán)節(jié)綜合施策,推動全鏈條協(xié)同保障,強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來,糧食供給、市場不出問題,牢牢守住糧食安全底線。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:劉慧)
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