長途自駕、山地野營、騎行登山、攝影垂釣……當“走出去”成為社交新名片，戶外運動產業也迎來發展風口。11月7日，國家體育總局等8部門共同印發《戶外運動產業發展規劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確力爭到2025年戶外運動產業總規模超過3萬億元。一幅“五區三帶”空間布局拉開大幕。

【資料圖】

疫情是促進器

《規劃》明確了產業規模的短期目標和想象空間無限的中長期目標。

到2025年，戶外運動產業高質量發展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產業與生態協調發展、產品與服務品牌彰顯、業態與模式持續創新的發展格局。戶外運動產業總規模超過3萬億元。

到2035年，戶外運動產業規模更大、質量更優、動力更強、活力更足、發展更安全，成為促進人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進體育產業高質量發展和體育強國建設的重要力量。

在東巴戶外主理人張鈞看來，如今山地野營、騎行登山、陸沖滑板、飛盤槳板等昔日小眾運動早已在年輕人中普及開來。“戶外運動兩三人可成行，獨膽英雄也能玩，所以反而在過去幾年得到了前所未有的發展。這些年國內自然環境的整治也給戶外運動提供了更多空間。”

自然資源開放

自然環境是決定戶外運動發展的關鍵，《規劃》明確，將推動自然資源向戶外運動開放。

其中，圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態保護紅線相關法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地劃定合理區域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監管制度。

此外，《規劃》強調優化重點項目空間布局。例如，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲路帶；南方地區為協同發展區域，形成東西南北交相呼應、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協調并進的發展格局。山地戶外運動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路、絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設“五方三點”（以東優、西擴、南強、北進、中興為五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖庫海為發力點的三點式工作網絡）產業集聚區。

產業布局因地制宜

自然資源向產業傾斜的同時，如何“因地制宜”“事半功倍”獲得雙贏同樣在《規劃》里找到了答案。

《規劃》提出，在京津冀區域，加快建設京張體育文化旅游帶，推動東北、華北、西北冰雪運動發展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區；

支持長三角戶外運動產業一體化發展，建設若干戶外運動用品研發設計、生產制造、市場服務等全產業鏈的創新高地，發展露營、鐵人三項、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動華東地區，打造華東戶外運動示范區；

推動中部地區山水陸空各類戶外運動項目發展，因地制宜開發山地自行車、垂釣、航空運動等項目，打造中部戶外運動體驗區；

支持粵港澳大灣區發展帆船、沖浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動華南地區，打造華南戶外運動休閑區；

在北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云看來，“因地制宜”發揮的是區域資源的集中調動作用，這樣不但能更好地做到競爭力資源的適配，同時也能更加深入貫徹“兩山”理念，增強生態環境保護與生態價值轉化意識。“不大興土木、不大拆大建，在保護區域山水的同時，更好地去發展戶外運動產業。”吳麗云進一步表示。

北京商報記者王寅浩

消費造節、消費券、建平臺刺激戶外運動消費一個不能少

搭建戶外運動產業發展平臺、完善戶外運動消費政策以及創新戶外運動消費新場景、新模式、新業態無疑會從多維度促進戶外運動消費的增長。各地推出的戶外運動節、消費節也為消費者營造了積極健康的戶外運動氛圍。此外，隨著科學技術的快速發展，智能化設備也在孕育而生，不斷為戶外運動愛好者“充能”。

搭建戶外運動“淘寶”平臺

建立戶外運動產業鏈、為消費者提供全方位的戶外運動信息，成為戶外運動領域發展的重點。在提供信息服務方面，《規劃》提出，提升戶外運動數字化、智慧化水平，發揮“中國冰雪”“中國田徑”“汽摩家”“去飛行”“全國沖浪槳板查詢服務平臺”等信息服務平臺的作用，匯集并發布戶外運動設施、線路、賽事活動及配套服務信息。

在吳麗云看來，對于某些企業來說，可能原本有些資源不能參與，但是通過公開流轉的方式，可以吸引更多的市場主體參與其中，有助于企業、社會資本共同把戶外運動做得更好。

此外，《規劃》還指出，推進戶外運動裝備器材便利化運輸。研究探索在部分戶外運動目的地為騎行、滑雪愛好者試點提供便利化運載服務，為戶外運動參與者跨區域流動提供條件。

鼓勵發放體育消費券

《規劃》提出，發揮國家體育消費試點城市、示范城市作用，將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內容。鼓勵發放體育消費券的地區將戶外運動消費納入使用范圍。引導和支持各地開展融合文體旅多業態的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發群眾參與戶外運動的積極性。

今年8月1日，第三屆“8·8北京體育消費節”線上活動開啟，消費者可進入活動主會場領取專屬優惠券，即可直接使用該優惠券購買商品。不僅是北京，廈門、四川、浙江等地也相繼舉辦了與戶外運動相關的活動。

引導高端消費回流

近年來，隨著人們生活水平的逐步提高，消費觀念也正在發生著變化。《規劃》提出，推動科技賦能戶外運動場景，開發智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產品和服務，打造戶外運動線上線下協同發展的消費新模式。鼓勵將戶外運動裝備門店打造成為沉浸體驗中心、創新科技展館和品牌文化中心。

隨著天氣逐漸轉涼，滑雪等冰雪運動也將被眾多雪友提上日程。除滑雪外，其他戶外運動也有著顯著的增長。以國慶假期前段情況為例，自行車、滑板、戶外服飾鞋帽、飛盤、露營廚具等產品熱銷，均有兩位數增長。

吳麗云分析道，智能化、品牌化、時尚化肯定是未來發展的一個方向，無論是虛擬現實，還是人工智能等科學技術都會為大眾全方位地去體驗戶外運動提供最便利的條件。同時，因為消費理念的轉變，戶外運動也會逐漸成為人們的一種時尚生活方式。另外，國內戶外運動設施設備品牌的國產化，也是未來的一個重要方向。

北京商報記者吳其蕓

產業數字、品質與低碳戶外產業提速升級

三年后產業規模達到3萬億的目標明確后，相關產業升級的內容、市場空間、企業機遇也浮出水面：產業端提速轉型升級，裝備端凸顯中國智造，服務端瞄準“數字、品質、低碳”等，相關概念股當日迎來一波上漲。隨著《規劃》的進一步落地，將帶動戶外運動場地設施增加，參與人數不斷增長，推進產業發展駛入快車道。

強調“中國智造”

隨著戶外運動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運動方式，戶外運動產業正快速發展。

此次《規劃》明確，將加快戶外運動用品制造業轉型升級。加強新材料、先進技術與設備在戶外運動用品制造領域的應用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運動裝備器材的研發制造水平，打造中國智造品牌。

鼓勵戶外運動企業與高校、科研院所聯合創建戶外運動用品研發制造中心，通過資源共享、創新要素優化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術自主研發能力。鼓勵戶外運動用品制造企業延長產業鏈條，發展戶外運動用品體驗、競賽表演、旅游、康養度假等產品。

《規范》印發后，帶動戶外運動概念股拉升，三夫戶外、力盛體育漲停，牧高笛、舒華體育、中體產業、探路者、萊英體育、金陵體育等漲超5%。

推動與其他產業融合

針對產業的未來發展方向，《規劃》明確了優化戶外運動產業結構的主要任務并指出，推進戶外運動服務業提質增效，完善以戶外競賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓、戶外節慶與會展、體育旅游等業態共同發展、量質齊升的戶外運動服務業發展體系。

加強戶外運動基礎性、公益性服務供給，開發覆蓋全生命周期的生活性戶外運動服務，深化戶外運動賽事與體驗、教育與培訓、節慶與旅游等服務創新，推動戶外運動服務業向數字化、品質化、低碳化發展。

《規范》確定推動戶外運動與其他行業融合的發展方向。將加強戶外運動與教育融合，有序發展戶外運動教育與培訓市場。推進戶外運動與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運動等項目串聯景區景點、度假區。推動戶外運動與衛生、健康、養老等融合，開展戶外運動健康干預、康復療養、健康養老等多樣化康體服務，發展戶外運動康復產業。

支持戶外運動與文化產業融合，開展戶外運動電影、紀錄片、攝影、動漫、收藏品等創作及展示展覽活動，發展戶外運動文化產業。引導和支持各地開展融合文體旅多業態的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。

中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉談到，長期以來，戶外運動與文旅產業便具有較強的相關性，產業融合發展也是行業大勢所趨，《規劃》的出臺和實施，將進一步利好相關行業，提振業內信心，并激勵戶外運動相關資本市場。

北京商報記者鄭蕊韓昕媛

建設三年新建1萬個營地擬推公建民營

在戶外運動場地設施建設方面，《規劃》不僅提出了未來三年戶外運動場地建設的目標，還在經營模式上提出通過推廣公建民營模式，提高建設運營效率。同時要求進一步完善營地配套，規范露營市場。

三年建萬個營地

《規劃》提出，到2025年，建設各類戶外運動營地10000個，其中包括利用風景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。

為此，將實施全民健身設施補短板工程，因地制宜建設航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地，加強戶外運動營地與交通干線之間的連接。此外，要求統籌用好多方資金渠道，充分調動社會力量參與積極性。

推廣公建民營模式

在戶外運動營地的運營管理模式方面，《規劃》也給出了明確指引，即推廣“政府建設、企業運營”“政府和企業成立合資企業建設運營”等公建民營模式，強化政府要素保障能力，保障企業市場化運營靈活度，提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。

吳麗云表示，“民營企業對市場的把握較強，對于運營模式的把握也較為靈活。通過公辦民營的模式，可以在解決基礎設施問題的同時，賦予戶外運動場地較為靈活的運營機制，使其能夠更有效地運營”。

分類型制定建設標準

對于戶外運動配套設施的完善也被提上了日程，《規劃》中也提到，應完善停車、供水、供電、環衛、通信、標識、應急救援等戶外運動配套設施；制定不同類型戶外運動營地的建設標準和分級評定標準，提高戶外運動營地的服務水平。并鼓勵運營管理規范、服務質量優良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體育旅游示范基地。

近幾年，隨著露營產業的快速發展，配套設施不足也成為影響游客體驗的主要問題之一。對于露營產品的配套設施，《規劃》提出支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。

在吳麗云看來，此次發布的《規劃》明確了戶外運動場所、營地等應該完善的配套設施。“此次規劃的出臺給企業、社會資本提供了方向，有助于吸引更多資本投入戶外運動產業，推動戶外運動的發展。”

北京商報記者關子辰張怡然

關鍵詞： 戶外運動