長途自駕、山地野營、騎行登山、攝影垂釣……當(dāng)“走出去”成為社交新名片，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)也迎來發(fā)展風(fēng)口。11月7日，國家體育總局等8部門共同印發(fā)《戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確力爭到2025年戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。一幅“五區(qū)三帶”空間布局拉開大幕。

【資料圖】

疫情是促進(jìn)器

《規(guī)劃》明確了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的短期目標(biāo)和想象空間無限的中長期目標(biāo)。

到2025年，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。

到2035年，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動力更強(qiáng)、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進(jìn)人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)的重要力量。

在東巴戶外主理人張鈞看來，如今山地野營、騎行登山、陸沖滑板、飛盤槳板等昔日小眾運(yùn)動早已在年輕人中普及開來。“戶外運(yùn)動兩三人可成行，獨(dú)膽英雄也能玩，所以反而在過去幾年得到了前所未有的發(fā)展。這些年國內(nèi)自然環(huán)境的整治也給戶外運(yùn)動提供了更多空間。”

自然資源開放

自然環(huán)境是決定戶外運(yùn)動發(fā)展的關(guān)鍵，《規(guī)劃》明確，將推動自然資源向戶外運(yùn)動開放。

其中，圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地劃定合理區(qū)域開展自然資源向戶外運(yùn)動開放試點(diǎn)，建立健全自然保護(hù)地開展戶外運(yùn)動的監(jiān)管制度。

此外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化重點(diǎn)項目空間布局。例如，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。山地戶外運(yùn)動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運(yùn)河、西安至成都、青藏公路、絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運(yùn)動建設(shè)“五方三點(diǎn)”（以東優(yōu)、西擴(kuò)、南強(qiáng)、北進(jìn)、中興為五方特點(diǎn)的空間布局，以國民水上休閑運(yùn)動中心為焦點(diǎn)、以綠水青山系列賽事為支點(diǎn)、以江河湖庫海為發(fā)力點(diǎn)的三點(diǎn)式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

產(chǎn)業(yè)布局因地制宜

自然資源向產(chǎn)業(yè)傾斜的同時，如何“因地制宜”“事半功倍”獲得雙贏同樣在《規(guī)劃》里找到了答案。

《規(guī)劃》提出，在京津冀區(qū)域，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運(yùn)動引領(lǐng)區(qū)；

支持長三角戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)若干戶外運(yùn)動用品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新高地，發(fā)展露營、鐵人三項、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動華東地區(qū)，打造華東戶外運(yùn)動示范區(qū)；

推動中部地區(qū)山水陸空各類戶外運(yùn)動項目發(fā)展，因地制宜開發(fā)山地自行車、垂釣、航空運(yùn)動等項目，打造中部戶外運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)；

支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動華南地區(qū)，打造華南戶外運(yùn)動休閑區(qū)；

在北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云看來，“因地制宜”發(fā)揮的是區(qū)域資源的集中調(diào)動作用，這樣不但能更好地做到競爭力資源的適配，同時也能更加深入貫徹“兩山”理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化意識。“不大興土木、不大拆大建，在保護(hù)區(qū)域山水的同時，更好地去發(fā)展戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。”吳麗云進(jìn)一步表示。

北京商報記者王寅浩

消費(fèi)造節(jié)、消費(fèi)券、建平臺刺激戶外運(yùn)動消費(fèi)一個不能少

搭建戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、完善戶外運(yùn)動消費(fèi)政策以及創(chuàng)新戶外運(yùn)動消費(fèi)新場景、新模式、新業(yè)態(tài)無疑會從多維度促進(jìn)戶外運(yùn)動消費(fèi)的增長。各地推出的戶外運(yùn)動節(jié)、消費(fèi)節(jié)也為消費(fèi)者營造了積極健康的戶外運(yùn)動氛圍。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，智能化設(shè)備也在孕育而生，不斷為戶外運(yùn)動愛好者“充能”。

搭建戶外運(yùn)動“淘寶”平臺

建立戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈、為消費(fèi)者提供全方位的戶外運(yùn)動信息，成為戶外運(yùn)動領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)。在提供信息服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出，提升戶外運(yùn)動數(shù)字化、智慧化水平，發(fā)揮“中國冰雪”“中國田徑”“汽摩家”“去飛行”“全國沖浪槳板查詢服務(wù)平臺”等信息服務(wù)平臺的作用，匯集并發(fā)布戶外運(yùn)動設(shè)施、線路、賽事活動及配套服務(wù)信息。

在吳麗云看來，對于某些企業(yè)來說，可能原本有些資源不能參與，但是通過公開流轉(zhuǎn)的方式，可以吸引更多的市場主體參與其中，有助于企業(yè)、社會資本共同把戶外運(yùn)動做得更好。

此外，《規(guī)劃》還指出，推進(jìn)戶外運(yùn)動裝備器材便利化運(yùn)輸。研究探索在部分戶外運(yùn)動目的地為騎行、滑雪愛好者試點(diǎn)提供便利化運(yùn)載服務(wù)，為戶外運(yùn)動參與者跨區(qū)域流動提供條件。

鼓勵發(fā)放體育消費(fèi)券

《規(guī)劃》提出，發(fā)揮國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市作用，將戶外運(yùn)動消費(fèi)作為促進(jìn)體育消費(fèi)的重要內(nèi)容。鼓勵發(fā)放體育消費(fèi)券的地區(qū)將戶外運(yùn)動消費(fèi)納入使用范圍。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費(fèi)季、消費(fèi)月活動，營造戶外運(yùn)動消費(fèi)氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運(yùn)動傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運(yùn)動的積極性。

今年8月1日，第三屆“8·8北京體育消費(fèi)節(jié)”線上活動開啟，消費(fèi)者可進(jìn)入活動主會場領(lǐng)取專屬優(yōu)惠券，即可直接使用該優(yōu)惠券購買商品。不僅是北京，廈門、四川、浙江等地也相繼舉辦了與戶外運(yùn)動相關(guān)的活動。

引導(dǎo)高端消費(fèi)回流

近年來，隨著人們生活水平的逐步提高，消費(fèi)觀念也正在發(fā)生著變化。《規(guī)劃》提出，推動科技賦能戶外運(yùn)動場景，開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產(chǎn)品和服務(wù)，打造戶外運(yùn)動線上線下協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)新模式。鼓勵將戶外運(yùn)動裝備門店打造成為沉浸體驗(yàn)中心、創(chuàng)新科技展館和品牌文化中心。

隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，滑雪等冰雪運(yùn)動也將被眾多雪友提上日程。除滑雪外，其他戶外運(yùn)動也有著顯著的增長。以國慶假期前段情況為例，自行車、滑板、戶外服飾鞋帽、飛盤、露營廚具等產(chǎn)品熱銷，均有兩位數(shù)增長。

吳麗云分析道，智能化、品牌化、時尚化肯定是未來發(fā)展的一個方向，無論是虛擬現(xiàn)實(shí)，還是人工智能等科學(xué)技術(shù)都會為大眾全方位地去體驗(yàn)戶外運(yùn)動提供最便利的條件。同時，因?yàn)橄M(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，戶外運(yùn)動也會逐漸成為人們的一種時尚生活方式。另外，國內(nèi)戶外運(yùn)動設(shè)施設(shè)備品牌的國產(chǎn)化，也是未來的一個重要方向。

北京商報記者吳其蕓

產(chǎn)業(yè)數(shù)字、品質(zhì)與低碳戶外產(chǎn)業(yè)提速升級

三年后產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3萬億的目標(biāo)明確后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容、市場空間、企業(yè)機(jī)遇也浮出水面：產(chǎn)業(yè)端提速轉(zhuǎn)型升級，裝備端凸顯中國智造，服務(wù)端瞄準(zhǔn)“數(shù)字、品質(zhì)、低碳”等，相關(guān)概念股當(dāng)日迎來一波上漲。隨著《規(guī)劃》的進(jìn)一步落地，將帶動戶外運(yùn)動場地設(shè)施增加，參與人數(shù)不斷增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

強(qiáng)調(diào)“中國智造”

隨著戶外運(yùn)動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動方式，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展。

此次《規(guī)劃》明確，將加快戶外運(yùn)動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運(yùn)動裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國智造品牌。

鼓勵戶外運(yùn)動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵戶外運(yùn)動用品制造企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運(yùn)動用品體驗(yàn)、競賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。

《規(guī)范》印發(fā)后，帶動戶外運(yùn)動概念股拉升，三夫戶外、力盛體育漲停，牧高笛、舒華體育、中體產(chǎn)業(yè)、探路者、萊英體育、金陵體育等漲超5%。

推動與其他產(chǎn)業(yè)融合

針對產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向，《規(guī)劃》明確了優(yōu)化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)并指出，推進(jìn)戶外運(yùn)動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，完善以戶外競賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓(xùn)、戶外節(jié)慶與會展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質(zhì)齊升的戶外運(yùn)動服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

加強(qiáng)戶外運(yùn)動基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)供給，開發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運(yùn)動服務(wù)，深化戶外運(yùn)動賽事與體驗(yàn)、教育與培訓(xùn)、節(jié)慶與旅游等服務(wù)創(chuàng)新，推動戶外運(yùn)動服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、品質(zhì)化、低碳化發(fā)展。

《規(guī)范》確定推動戶外運(yùn)動與其他行業(yè)融合的發(fā)展方向。將加強(qiáng)戶外運(yùn)動與教育融合，有序發(fā)展戶外運(yùn)動教育與培訓(xùn)市場。推進(jìn)戶外運(yùn)動與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運(yùn)動等項目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)。推動戶外運(yùn)動與衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等融合，開展戶外運(yùn)動健康干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務(wù)，發(fā)展戶外運(yùn)動康復(fù)產(chǎn)業(yè)。

支持戶外運(yùn)動與文化產(chǎn)業(yè)融合，開展戶外運(yùn)動電影、紀(jì)錄片、攝影、動漫、收藏品等創(chuàng)作及展示展覽活動，發(fā)展戶外運(yùn)動文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費(fèi)季、消費(fèi)月活動，營造戶外運(yùn)動消費(fèi)氛圍。

中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉談到，長期以來，戶外運(yùn)動與文旅產(chǎn)業(yè)便具有較強(qiáng)的相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是行業(yè)大勢所趨，《規(guī)劃》的出臺和實(shí)施，將進(jìn)一步利好相關(guān)行業(yè)，提振業(yè)內(nèi)信心，并激勵戶外運(yùn)動相關(guān)資本市場。

北京商報記者鄭蕊韓昕媛

建設(shè)三年新建1萬個營地擬推公建民營

在戶外運(yùn)動場地設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》不僅提出了未來三年戶外運(yùn)動場地建設(shè)的目標(biāo)，還在經(jīng)營模式上提出通過推廣公建民營模式，提高建設(shè)運(yùn)營效率。同時要求進(jìn)一步完善營地配套，規(guī)范露營市場。

三年建萬個營地

《規(guī)劃》提出，到2025年，建設(shè)各類戶外運(yùn)動營地10000個，其中包括利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運(yùn)動營地、運(yùn)動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設(shè)施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運(yùn)動場地設(shè)施供給格局。

為此，將實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，因地制宜建設(shè)航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運(yùn)動營地，加強(qiáng)戶外運(yùn)動營地與交通干線之間的連接。此外，要求統(tǒng)籌用好多方資金渠道，充分調(diào)動社會力量參與積極性。

推廣公建民營模式

在戶外運(yùn)動營地的運(yùn)營管理模式方面，《規(guī)劃》也給出了明確指引，即推廣“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營”等公建民營模式，強(qiáng)化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場化運(yùn)營靈活度，提高戶外運(yùn)動營地及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營效率。

吳麗云表示，“民營企業(yè)對市場的把握較強(qiáng)，對于運(yùn)營模式的把握也較為靈活。通過公辦民營的模式，可以在解決基礎(chǔ)設(shè)施問題的同時，賦予戶外運(yùn)動場地較為靈活的運(yùn)營機(jī)制，使其能夠更有效地運(yùn)營”。

分類型制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

對于戶外運(yùn)動配套設(shè)施的完善也被提上了日程，《規(guī)劃》中也提到，應(yīng)完善停車、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識、應(yīng)急救援等戶外運(yùn)動配套設(shè)施；制定不同類型戶外運(yùn)動營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高戶外運(yùn)動營地的服務(wù)水平。并鼓勵運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、綜合效益顯著的戶外運(yùn)動營地申報體育旅游示范基地。

近幾年，隨著露營產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，配套設(shè)施不足也成為影響游客體驗(yàn)的主要問題之一。對于露營產(chǎn)品的配套設(shè)施，《規(guī)劃》提出支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。

在吳麗云看來，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確了戶外運(yùn)動場所、營地等應(yīng)該完善的配套設(shè)施。“此次規(guī)劃的出臺給企業(yè)、社會資本提供了方向，有助于吸引更多資本投入戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，推動戶外運(yùn)動的發(fā)展。”

北京商報記者關(guān)子辰張怡然

關(guān)鍵詞： 戶外運(yùn)動