工信部、國家發改委等六部門近日聯合印發《工業能效提升行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，提出到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。這是六部委首次就提升工業能效聯合發文，意義深遠。

《行動計劃》指出，推進工業能效提升，是產業提質升級、實現高質量發展的內在要求，是降低工業領域碳排放、實現“雙碳”目標的重要途徑，是培育形成綠色低碳發展新動能、促進工業經濟增長的有效舉措。

中國國際發展知識中心副主任魏際剛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，我國是世界工業大國，工業種類全、規模大，影響力強，外溢效應明顯。近些年，工業發展在質量、創新、競爭力、可持續能力等方面均有明顯提升，但要看到，工業領域長期存在的粗放式增長方式仍然明顯，與高質量發展要求還有差距。其中一個突出的問題是，與發達國家相比，工業能效水平有較大差距。我國工業能源需求規模巨大，疊加粗放式增長，能源需求、控制碳排放、生態環境保護等壓力是不小的。在制造強國、高質量發展、生態文明、“雙碳”、《2030年可持續發展議程》等深入實施的背景下，加快提升工業領域能效水平，是一項重要的戰略行動舉措。這不僅有著資源節約、生態環保的意義，更是一次全方位推動工業變革的行動。

中國工程院院士、中國石油勘探開發研究院原副總工程師劉合在接受記者采訪時指出，近年來，我國工業能效水平不斷提升，規模以上工業單位增加值能耗大幅下降。“十四五”時期，要支撐制造業比重保持基本穩定，用能需求將剛性增長，重點行業領域進一步提高能源利用效率，推動優化能源資源配置至關重要。

工業能效提升要有相應的體制機制保障。魏際剛表示，工業能效提升是一項復雜的系統工程，要加強統籌謀劃，明確目標與重點，制定合理的路線圖，有相應的體制機制保障。由于我國不同工業部門、不同地區、不同企業的綠色化水平不一，因此必須立足國情、立足行業實際，問題導向與目標導向相結合，分類施策，重點優先解決突出的領域與環節，以取得最佳攻堅效果。

魏際剛強調，能效提升行動的根本目的之一是在于推動工業升級、提升工業綠色化能力。考慮到一些存在困難的企業，還有一些實力較弱的中小企業，各地政府應以此項行動為契機，本著愛護市場主體、提高生產力的目的，配套相應的政策工具，促進企業技術升級、工藝升級、流程升級。積極鼓勵金融機構加快推出綠色金融產品，實質性地與能效提升行動對接。另外，可考慮建立能效大腦—工業企業能效利用大數據平臺，有效監測工業企業能效情況，做好數據分析，以利于優化政策。

針對《行動計劃》提出的聚焦重點用能行業和用能領域，分業施策，分類推進，加快技術推廣，強化對標達標，系統提升能效水平這一要求，劉合建議從四個方面入手改進。

一要堅持系統理念，做好頂層設計，堅持與數字化轉型和“雙碳”目標的實現相結合，做好節能是“第一能源”教育，不斷提高干部職工的節能意識和行動自覺。二要深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業節能潛力，有序推進技術工藝升級，推動能效水平應提盡提，實現行業能效穩步提升。三要堅持技術創新，聚焦用能重點設備，例如石化化工行業的注水系統等與系統數字化升級相結合的節能改造與技術突破，扎實做好節能減排工作。四要堅持發展新能源的替代，充分利用油田、礦山等有利于新能源利用的場景，加大基礎設施建設，合理規劃發展路徑，要不斷解決新能源與傳統能源轉換過程中的技術瓶頸，新能源在這些傳統工業行業里要堅持合理有序進行。(記者 徐蔚冰)

關鍵詞： 工業能效提升行動計劃 工業經濟增長 綠色低碳發展新動能 實現雙碳目標