隨著電商與平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易日益活躍。在新冠肺炎疫情防控時期，網(wǎng)購甚至成為很多人日常生活物資獲取的主要渠道。由于交易完全通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，存在明顯的信息不對稱現(xiàn)象，因而也引發(fā)了人們對于網(wǎng)絡(luò)交易的一些疑問：交易對象是否為正規(guī)經(jīng)營者，是否具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，交易是否安全，消費者權(quán)益又該如何得到保障?

近日，市場監(jiān)管總局部署開展了“百家電商平臺點亮”行動(以下簡稱點亮行動)，組織全國31個省(區(qū)、市)100余家與群眾日常生活密切相關(guān)的電商平臺，引導(dǎo)平臺和商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，推動信息公開、規(guī)則透明等，共同營造出公平、誠信、放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

助推平臺合規(guī)化發(fā)展

近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易模式日新月異，平臺應(yīng)用場景異彩紛呈，線上消費風(fēng)尚吹進(jìn)千家萬戶。平臺一頭連著千千萬萬的中小微市場主體，一頭連著億萬消費者和新就業(yè)形態(tài)勞動者。平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

平臺合規(guī)是平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。今年4月29日召開的中央政治局會議強調(diào)，“要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管。”常態(tài)化監(jiān)管意味著按照法治化的方針，增強市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。點亮行動本身屬于常態(tài)化監(jiān)管的題中之義。

據(jù)了解，點亮行動著力保障消費者合法權(quán)益，助力中小微市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升電商平臺運行效率和綜合競爭力。引導(dǎo)平臺和商戶“亮照”，依法公示營業(yè)執(zhí)照信息;引導(dǎo)平臺和商戶“亮證”，依法公示行政許可、備案、審查批準(zhǔn)、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息;引導(dǎo)平臺“亮規(guī)則”，依法公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息。在開展“亮照、亮證、亮規(guī)則”的同時，指導(dǎo)督促平臺集中清理平臺內(nèi)偽造、變造、冒用、過期、未及時變更等情形的無效證照，推動平臺持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，切實保護(hù)消費者和中小經(jīng)營者合法權(quán)益。

據(jù)悉，本次行動分為動員部署、平臺落實、屬地指導(dǎo)、總局抽查、評估總結(jié)等五個階段。在行動過程中注重組織方式創(chuàng)新和效果評價創(chuàng)新，推動多方參與、上下聯(lián)動，共同構(gòu)建“消費者體驗評價、經(jīng)營者實踐評價、平臺主動評價”多維度評價機制，對行動的社會效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面評估。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，點亮行動共有百家電商平臺參與，與消費者日常生活密切，平臺內(nèi)經(jīng)營者眾多，日常交易量大、業(yè)務(wù)覆蓋面廣。據(jù)初步統(tǒng)計，百家電商平臺共涉及超2300萬平臺內(nèi)經(jīng)營者，為14億消費者提供服務(wù)。通過發(fā)揮百家平臺的典型示范作用，帶動全面規(guī)范，更大程度激發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易活動創(chuàng)造力，更大范圍培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場主體，更高水平提升平臺運行效率和綜合競爭力，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會

此前，一些電商平臺“砍單”等情況曾引起廣泛關(guān)注。市場監(jiān)管總局表示，要加強對“砍單” “網(wǎng)絡(luò)抽獎”等社交參與型營銷活動的合規(guī)管理，督促平臺以顯著方式向消費者展示各類活動的詳細(xì)規(guī)則，不得作引人誤解的虛假宣傳，切實保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，著力破解平臺主體信息和規(guī)則不明問題。

那么，電商平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者需要從哪些方面進(jìn)行“點亮”，從而提升自身競爭力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?

首先，要嚴(yán)格落實“亮照”。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照電子商務(wù)法及《市場主體登記管理條例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，公示營業(yè)執(zhí)照信息，主要包括：一是平臺應(yīng)在首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或其鏈接標(biāo)識;二是平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)在從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或其鏈接標(biāo)識。

依法被免予辦理市場主體登記的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，根據(jù)自身的實際經(jīng)營活動類型，分別如實公示自我聲明以及實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息或鏈接標(biāo)識，且在自我聲明中應(yīng)當(dāng)明確屬于何種不需要登記的情形，不得以引述法律規(guī)定等其他文字內(nèi)容代替。

其次，要細(xì)化落實“亮證”。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法公示取得的有關(guān)證書等信息，主要包括：一是如實公示與所經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可、注冊備案、審查批準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等信息;二是經(jīng)營者名稱冠以“自營”“專賣”等品牌直營、授權(quán)經(jīng)銷涵義詞匯的，鼓勵直接展示授權(quán)證書等證明材料或提供查詢途徑。

最后，要全面落實“亮規(guī)則”。平臺應(yīng)當(dāng)按照電子商務(wù)法等法律規(guī)定，在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或其鏈接標(biāo)識，主要包括：一是與平臺內(nèi)經(jīng)營活動有關(guān)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，包括入駐審核、信息公示、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、商品信息發(fā)布、信息安全保障、違法違規(guī)行為處理等方面的協(xié)議和規(guī)則;二是與消費者有關(guān)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，包括用戶注冊、個人信息保護(hù)、支付服務(wù)、退換貨、投訴舉報處理、爭議解決、信用評價、消費者保障金等方面的協(xié)議和規(guī)則;三是其他依法應(yīng)當(dāng)公示的平臺制度規(guī)則。

強化消費者權(quán)益保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)消費者是我國社會消費品零售額持續(xù)增長的生力軍。保護(hù)好網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益對于保持全社會消費信心，穩(wěn)定平臺經(jīng)濟(jì)健康運行基本面具有至關(guān)重要的作用。受制于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性等特征，網(wǎng)購消費者普遍更關(guān)心平臺信息的公開透明問題。

據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，點亮行動堅持以保護(hù)消費者利益為價值導(dǎo)向，注重模式創(chuàng)新，確保平臺消費者、消費者組織廣泛參與行動全過程，努力實現(xiàn)良好社會效果。同時，市場監(jiān)管總局將加強與中國消費者協(xié)會的合作，通過組織消費志愿者全程體驗式評價、第三方機構(gòu)線上問卷調(diào)查、電商平臺問卷推送等形式，對平臺落實“亮照、亮證、亮規(guī)則”情況進(jìn)行全流程、多場景、體驗式評價，對行動的社會效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面評估，更好提升消費者體驗，更好營造網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。

在積極開展“亮照、亮證、亮規(guī)則”的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將指導(dǎo)和督促平臺集中清理平臺內(nèi)偽造、變造、冒用、過期、未及時變更等情形的無效證照;推動平臺以消費者為導(dǎo)向，持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，堅決杜絕以格式合同、通知、聲明等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定;推動平臺持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，切實保護(hù)消費者和中小經(jīng)營者合法權(quán)益。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電商法研究中心主任薛軍表示，在當(dāng)前復(fù)雜多變的局勢之下，針對平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國整體采取鼓勵和促進(jìn)的態(tài)度，并在監(jiān)管方式和理念上強調(diào)要落實常態(tài)化監(jiān)管。該理念的提出，意味著將根據(jù)法律的要求，以穩(wěn)健的態(tài)度、實事求是地推進(jìn)平臺合規(guī)經(jīng)營水平。在這一背景下，可以將點亮行動理解為落實常態(tài)化監(jiān)管的重要步驟與切實舉措。

薛軍還表示，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及平臺內(nèi)經(jīng)營者所承擔(dān)的，以“亮照、亮證、亮規(guī)則”為核心內(nèi)容的信息公示義務(wù)，是一種“入門”性質(zhì)的責(zé)任，是電商合規(guī)經(jīng)營的基石，也是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的主要抓手。這一責(zé)任落實到位了，我國的平臺治理就具備了堅實的基礎(chǔ)，平臺的合規(guī)經(jīng)營自然會走上一個新的臺階。(悅文)

聲音：

點亮行動一方面要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者落實“亮照、亮證、亮規(guī)則”的義務(wù)，細(xì)化“亮證”義務(wù)的范圍，即除行政許可信息外，還包括注冊備案、審查批準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等信息;另一方面鼓勵經(jīng)營者展示冠以“自營”“專賣”等品牌直營、授權(quán)經(jīng)銷涵義詞匯的授權(quán)證書等材料或提供查詢途徑，切實保障消費者知情權(quán)。這些舉措加強了消費者權(quán)益保護(hù)，有利于提升消費信心，改善消費環(huán)境，促進(jìn)消費。——北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明

本次點亮行動彰顯了我國市場監(jiān)管機構(gòu)治理能力和治理理念的現(xiàn)代化。為充分探知平臺信息公示義務(wù)的落實情況，市場監(jiān)管總局還將選取不同類型的代表性平臺，通過對照平臺整改前后的數(shù)據(jù)變化進(jìn)行綜合研判，從而客觀評價行動成效。同時，還將與第三方主體積極合作，對行動效果進(jìn)行全面評估，從而科學(xué)判定治理效果，為精準(zhǔn)監(jiān)管、敏捷監(jiān)管和智慧監(jiān)管提供了有益范本。——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授、院長助理張欣

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)管總局 百家電商平臺點亮行動 平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展 平臺合規(guī)化發(fā)展