網絡訂餐已經成為人們不可缺少的一種生活方式。餐飲外賣行業相關市場主體眾多，在競爭日趨激烈、監管規范尚存空白的情況下，如何守護廣大市民“舌尖上的安全”，保障消費者合法權益?4月6日，《合肥市網絡餐飲外賣配送監督管理辦法(草案稿)》(以下簡稱《辦法草案稿》)公開征求社會各界意見。

訂單不能準時配送，及時向消費者說明

《辦法草案稿》規定，網絡餐飲外賣服務第三方平臺提供者應當依法建立外賣配送超時處理機制，明確配送超時的處理、訂單取消等機制。訂單不能準時配送的，送餐員應及時與消費者聯系說明情況，平臺應及時更新預計送達時間。應當采取技術措施，供消費者實時查詢外賣服務的訂單信息、配送狀態。

同時，網絡餐飲外賣服務第三方平臺提供者應當如實記錄網絡餐飲外賣所涉及的餐品名稱、下單時間、支付記錄、配送員、配送路線等訂單信息。訂單信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。未按要求記錄、保存外賣服務訂餐信息的，由市場監督管理部門責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

《辦法草案稿》鼓勵網絡餐飲外賣服務第三方平臺建立健全信用評價制度，為消費者提供對入網餐飲外賣服務提供者在平臺內銷售的餐品、對外賣配送服務進行評價的途徑。未經消費者同意，平臺提供者不得刪除消費者評價。

外賣封簽不完整，消費者有權拒絕簽收

《辦法草案稿》規定，入網餐飲服務提供者應使用符合食品安全標準的容器、餐具和包裝材料，不得使用國家明令淘汰或禁止使用的一次性餐飲具。應按約定時間配餐、送餐。配餐超時影響準時送達的，應及時與消費者溝通，因入網餐飲服務提供者備餐引起的超時配送，平臺不應扣除送餐員的費用。

同時，入網餐飲服務提供者應當在餐飲外賣食品的包裝封口處或者適當位置使用一次性外賣封簽。未使用一次性餐飲外賣封簽的，由市場監督管理部門責令改正，并處三百元以上一千元以下罰款。

配送人員在接收外賣食品時，應檢查一次性外賣封簽的完整性，無外賣封簽或外賣封簽破損，送餐員可拒絕配送。應保持配送過程中外賣封簽的完整性，配送過程中發現發生食品污染、外賣封簽損壞或不完整時，應終止配送。

消費者在接收餐飲外賣食品時，應當在配送員在場時查驗外賣封簽，如發現外賣封簽不完整或者外賣封簽已破損的，有權拒絕簽收。

若無法確認訂單，餐飲店應當及時退款

根據《辦法草案稿》，入網餐飲外賣服務提供者應當依法明碼標價，明示餐品價格、餐盒費、配送費等各項收費標準。

同時，應當及時確認外賣訂單，采用合適方式告知消費者確認情況。無法確認訂單的，應當及時通知消費者并退還消費者已支付的款項。無法確認訂單不及時退還消費者已支付款項的，由市場監管部門責令限期改正，拒不改正的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

此外，入網餐飲外賣服務提供者應當提供安全的餐品，配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。應當告知配送員配送時間、交接方式、客戶要求及注意事項等內容。

惡劣天氣下工作，送餐員可享適當補貼

《辦法草案稿》規定，外賣配送服務提供者應當保障配送容器符合餐飲服務通用衛生規范要求，定期清潔消毒并記錄，信息記錄保存時間不得少于6個月。應有專職、兼職人員負責配送人員的健康管理。每日上崗前應檢查并記錄配送人員健康狀況。配送人員患有發熱、腹瀉、嘔吐等癥狀的，應暫停配送工作。

外賣配送服務提供者應建立送餐員培訓考核制度，培訓合格后方可上崗，培訓記錄保存期限不得少于兩年。外賣配送服務提供者應當建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制;制定科學合理的勞動定額標準和送餐員接單最低報酬，送餐員提供正常勞動的實際所得不應低于當地最低工資標準;明確勞動報酬發放時間和方式。送餐員在法定節假日、惡劣天氣、夜間等情形下工作的，適當給予補貼。

故意危害餐品安全，配送員或被追刑責

針對網絡餐飲外賣配送員，《辦法草案稿》規定，有下列情形之一的人員，不得從事外賣配送工作：患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病;有暴力犯罪、吸食或者注射毒品行為記錄;長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除;有在交通傷亡事故中負有責任的，三年內有多次嚴重交通違法、交通事故記錄的;法律、法規、規章規定的其他情形。

《辦法草案稿》規定，網絡餐飲外賣配送員應當保持配送容器清潔，并定期進行清洗消毒;必要時，應當定期清潔消毒外賣配送用車的把手等頻繁接觸的部位。應當核對配送餐品，保證配送過程中餐品不受污染，不得將餐品與有毒、有害物品一同貯存。配送高危易腐餐品應冷藏配送，并與熱食類食品分開存放。

法律責任方面，如果網絡餐飲外賣配送員故意危害餐品安全，將由市場監管部門列入禁止從業人員名單并及時向社會公布;依法應當予以行政拘留的，由公安部門及時作出行政拘留的處罰決定;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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