為深入推進文化和旅游部組織開展的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、“不合理低價游”專項整治行動，促進廣東省旅游業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，3月31日，廣東省文化和旅游廳公布未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、“不合理低價游”專項整治行動指導案例十宗。廣東省文化和旅游廳在此提醒旅游經(jīng)營者要守法經(jīng)營，旅游者參團旅游要選擇合法正規(guī)旅行社，自覺抵制不合理低價旅游產(chǎn)品，更好地保障自身安全和合法權益。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)旅游市場經(jīng)營活動，歡迎社會公眾撥打當?shù)厥虚L服務熱線電話12345或通過廣東省文化和旅游廳官網(wǎng)進行舉報監(jiān)督。

案例1．禮品費比團費高，中山查處不合理低價“一日游”

2021年4月2日，中山市文化廣電旅游局執(zhí)法人員到中山市五桂山某某蒙古民族旅游村檢查，發(fā)現(xiàn)中山飛某國際旅行社組織旅游團前來旅游，收取每個旅游者的團費25元，贈送每人一只重約2.5斤的活雞作為禮品。經(jīng)查，2021年3月11日、3月22日，飛某國旅分別以每人收取10元或40元不等的旅游費用，組織旅游者參加“中山一天游”和“中山佛山兩日游”的旅游團，行程包括3至4家購物場所和1個免費景點。其收取的旅游費用已包含交通費、餐費、導游費、保險費、禮品等的費用，價格遠遠低于其正常的經(jīng)營支出成本。在旅游行程中，根據(jù)事先達成的協(xié)議，飛某國旅將旅游者帶到購物場所消費，購物場所按照到場的旅游者人數(shù)給予飛某國旅每人3元至60元不等的“人頭費”，并按照旅游者購物總額10%至30%不等的比例給予飛某國旅回扣。飛某國旅以低于接待和服務費用的價格組織旅游團，通過收受購物場所給予的“人頭費”和回扣獲利，已違反《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條規(guī)定，中山市文化廣電旅游局責令當事人改正違法行為，并作出沒收違法所得259元、責令停業(yè)整頓一個月、并處罰款35000元的行政處罰，對直接負責的主管人員鄧某清作出罰款2500元的行政處罰。

案例2．以保健品推廣招徠旅游者，佛山查處某健康科技公司

根據(jù)群眾舉報，2021年7月14日，佛山市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對佛山某健康科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)調查，該科技有限公司在未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的情況下，印制和派發(fā)含有線路名稱、團費、景點、交通安排、餐飲安排等內容的宣傳單張，以保健品推廣招徠旅游者，收取旅游費用后交給其他旅行社組織安排具體旅游行程。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，佛山市文化廣電旅游體育局對當事人責令改正違法行為，作出沒收違法所得14350元，并處罰款25000元的行政處罰，對相關責任人員王某做出罰款5000元的行政處罰。

案例3．戶外俱樂部組織旅游團，梅州查處某活動策劃公司

2021年11月4日，梅州市文化廣電旅游局聯(lián)合梅江區(qū)文化廣電旅游體育局進行了線索排查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)微信公眾號“某戶外俱樂部”的消息頁含有旅游線路信息產(chǎn)品介紹。經(jīng)調查，該公眾號所屬梅州市某活動策劃有限公司未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》而從事旅行社業(yè)務，具體組織實施了[向野：銅鼓峰]出游活動，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，梅州市文化廣電旅游局責令當事人改正違法行為，作出沒收違法所得270元，并處罰款12000元的行政處罰，對直接負責人宋某某處以罰款2000元的行政處罰。

案例4．購買奶粉送免費旅游吸引老年人會員，韶關查處某商行

根據(jù)群眾舉報線索，2021年3月，韶關市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員依法對位于該市湞江區(qū)的某商行進行檢查，發(fā)現(xiàn)該場所負責人以購買奶粉送免費旅游為噱頭吸引老年人會員，進而開展旅游活動。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲了該商行出具的收據(jù)、旅游客戶申請表等資料。經(jīng)調查，當事人未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的情況下經(jīng)營旅游業(yè)務。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，韶關市文化廣電旅游體育局責令當事人改正違法行為，給予當事人沒收違法所得569.45元，并處以罰款10000元的行政處罰。

案例5．免費旅游誘騙老年人參加購物團，東莞查處兩名組織者

東莞市葉某、鐘某2人以參加全國廣場舞比賽兼旅游的名義，組織百余名廣場舞愛好者參加“廈門演出4天3晚旅游團”，該旅游團出行時間為2021年3月18日至3月21日，全程零團費。該團由葉某、鐘某二人組織招徠本地廣場舞愛好者參團，其中葉某組織招徠了80人、鐘某組織招徠了35人。鐘某通過聯(lián)系外市某旅行社策劃具體線路、往來車輛、“比賽”場地、景點和指定購物點等行程相關事宜。游客到達廈門市后，由當?shù)啬陈眯猩绯薪釉趶B門的食、宿、行及導游陪同等地接服務。期間，安排游客進入了乳膠產(chǎn)品店、南京同仁堂藥店、廚具店、絲綢床上用品店及漳州市玉器店等多個購物點，多名參團人員在購物點被導游及購物點工作人員誘導購物，消費金額上萬元，并引發(fā)了游客投訴。通過組織此次“廈門演出4天3晚旅游團”活動，葉某非法獲利11050元，鐘某非法獲利10800元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，東莞市文化廣電旅游體育局對葉某作出沒收違法所得11050元，并處25000元罰款的行政處罰;對鐘某作出沒收違法所得10800元，并處25000元罰款的行政處罰。

案例6．低價誘騙老年人參加購物團，汕尾聯(lián)合公安交通等部門嚴格查處無證經(jīng)營

根據(jù)群眾舉報的線索，2021年11月7日，汕尾市文化廣電旅游體育局聯(lián)合汕尾市公安局、汕尾市交通管理局等相關職能部門，在汕尾市境內的某高速路出口對駛離高速公路的一輛從廣西桂林返回汕尾的旅游大巴進行突擊檢查，該旅游大巴車共載有游客45名。經(jīng)進一步核查得知，此次旅游活動的組織者魏某通過微信“健康快樂群”以188元的低價招徠旅游者參加“桂林四天游”旅行團。鑒于當事人屬首次被查處，在調查詢問的過程中主動供認自己的違法事實，且主動聯(lián)系在旅游行程中購物的部分消費者退還購物錢款，減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，汕尾市文化廣電旅游體育局依法責令當事人魏某改正違法行為，對魏某作出沒收違法所得8084元，并處15000元罰款的行政處罰。

案例7．利用老年人協(xié)會誘騙老年人參團，肇慶查處當事人謝某

2021年5月15日，肇慶市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員在依法對轄區(qū)內旅游大巴開展例行檢查時，現(xiàn)場檢查到2臺旅游大巴的旅行團，旅行團的帶隊人員謝某自稱是肇慶市老年人某游協(xié)會的會長，負責該次名稱為“江西四天游”旅游活動的招徠游客、代收團費等事項。經(jīng)查，當事人在沒有取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的情況下，以個人名義通過協(xié)會平臺、微信群等渠道發(fā)布旅游信息，并實施了招徠、組織游客參加旅游活動的行為。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，肇慶市文化廣電旅游體育局責令當事人改正違法行為，并給予罰款30000元的行政處罰。

案例8．微信招徠親子游，廣州查處某商旅服務公司

2021年5月10日，廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局收到市民舉報廣州某商旅服務有限公司涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務。執(zhí)法人員對當事人進行遠程勘驗，發(fā)現(xiàn)該商旅服務公司所屬的“某親子游”微信公眾號中發(fā)布了涉及詳細的旅游行程介紹、報名費用及支付方式等旅游線路招徠及經(jīng)營信息。后經(jīng)現(xiàn)場調查，當事人未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局對當事人作出罰款25000元的行政處罰，對直接負責人譚某某處以罰款5000元的行政處罰。

案例9．利用老年團體誘騙老人參團，深圳查處當事人倪某龍

2021年3月12日，深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局收到上級轉辦的投訴件，投訴人反映在赴廣西的旅行團中，組織者存在騙取團客錢財?shù)牟环ㄐ袨椋Ｌ飬^(qū)文化廣電旅游體育局的執(zhí)法人員按照程序對旅游活動的組織者倪某龍及投訴人進行調查詢問，通過收集微信聊天、轉賬記錄等證據(jù)，倪某龍承認了自己利用認識多個老年活動團體的優(yōu)勢，招徠人員參加了1次赴廣西北海的旅行團，實際組織出團的為珠海市順某國際旅行社有限公司;招徠人員參加了1次赴福建廈門的旅行團，組織者為某遇旅行社(廈門)有限公司。倪某龍的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局對倪某龍作出沒收違法所得3920元、罰款20000元行政處罰決定。

案例10．“野馬旅行社”擾亂市場，深圳查處某意國際旅游有限公司

根據(jù)上級部門線索，2021年1月12日，深圳市寶安區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對深圳市某意國際旅游有限公司進行現(xiàn)場檢查，并對法定代表人譚某峰進行調查詢問并現(xiàn)場收集證據(jù)，確認當事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務行為。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，深圳市寶安區(qū)文化廣電旅游體育局給予當事人沒收違法所得3749元，罰款20000元的行政處罰;對當事人法定代表人譚某峰處罰款2000元的行政處罰。

關鍵詞： 不合理低價游 旅游市場 專項整治 十宗指導案例