自貿(mào)試驗區(qū)的率先作用、示范效應(yīng)正在進一步顯現(xiàn)。近日，省政府印發(fā)《關(guān)于借鑒推廣中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》，決定將遼寧自貿(mào)試驗區(qū)第五批共35項制度創(chuàng)新經(jīng)驗做法向全省推廣。

省商務(wù)廳相關(guān)負責人介紹，自揭牌運行以來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，創(chuàng)造了一大批改革創(chuàng)新經(jīng)驗。省政府先后4次下發(fā)文件，推出113項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復制推廣，其中13項實踐效果較為突出的創(chuàng)新經(jīng)驗向全國復制推廣，在同批7家自貿(mào)試驗區(qū)中位居前列。這次在全省借鑒推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗涉及政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、稅收制度改革、國資國企改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大開放6個領(lǐng)域。

在政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域，制度創(chuàng)新案例包括構(gòu)建政務(wù)誠信評價體系提升政府治理能力、政校企精準施策促進高校就業(yè)新路徑等8項;在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，制度創(chuàng)新案例包括跨境電商保稅展示銷售新模式、進境鐵礦石全流程智能監(jiān)管等12項;在國資國企改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，制度創(chuàng)新案例包括國有企業(yè)考核分配體系創(chuàng)新、國有企業(yè)子公司差異化混改、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育新模式等6項;在擴大開放領(lǐng)域，制度創(chuàng)新案例包括東北亞商品車過境陸海聯(lián)運新模式、中歐班列集貨中心“無人機+監(jiān)管”模式創(chuàng)新等4項。

市場主體的獲得感檢驗出了這些改革創(chuàng)新經(jīng)驗的成色。在跨境電商保稅展示銷售新模式中，海關(guān)部門有效利用“擔保事務(wù)履約保證保險”方式，企業(yè)憑稅款保函申請海關(guān)事務(wù)擔保，減少對企業(yè)資金占壓，并采取額度循環(huán)使用的方式，減少業(yè)務(wù)辦理頻次;在東北亞商品車過境陸海聯(lián)運新模式中，企業(yè)采用陸海聯(lián)運新通道，商品車從日本裝船海運至大連卸船后，通過港內(nèi)鐵路專線，搭載鐵路專用車直達新疆霍爾果斯口岸，再換裝后進入中亞地區(qū)，從工廠到交付30天內(nèi)即可完成，相比此前的80多天運期，可節(jié)省運輸時間一半以上。

一連串的改革創(chuàng)新之下，市場的活力在充分釋放。2021年，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)12447家，同比增長30%。

關(guān)鍵詞： 遼寧自貿(mào)區(qū) 制度創(chuàng)新經(jīng)驗 金融創(chuàng)新 稅收制度改革