今年的政府工作報告提出，支持產業(yè)梯度轉移和區(qū)域合作。推動制造業(yè)有序轉移，是優(yōu)化生產力空間布局、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、拓展制造業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑，是保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、維護我國產業(yè)體系完整性、加快構建新發(fā)展格局的迫切需要。

近年來，我國制造業(yè)轉移實踐不斷取得新成效，多地都做了有益嘗試，并積累了一些經驗。近日，本報多路記者深入走訪各地產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、政府相關部門等，追尋制造業(yè)轉移的蹤跡，探路轉什么、誰承接、如何承接等問題。敬請關注。

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安徽省宣城市郎溪縣有著皖蘇浙“三省通衢”之稱。良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢，以及長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇疊加，不斷推動長三角區(qū)域內相關產業(yè)加速向郎溪轉移，也成為郎溪加速崛起的重要支撐。近10年來，郎溪縣GDP年均增長11%、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12.9%。

走進安徽省宣城市郎溪經濟開發(fā)區(qū)，一座座標準化廠房錯落有序，一條條規(guī)整的園區(qū)道路縱橫交錯。機器聲隆隆，到處是一片緊張忙碌的生產場面。

有著皖蘇浙“三省通衢”之稱的郎溪縣曾經以農業(yè)為主。近10年來，全縣GDP年均增長11%、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12.9%。作為郎溪工業(yè)經濟和承接產業(yè)轉移的主戰(zhàn)場，郎溪經開區(qū)現有507家工業(yè)企業(yè)，其中91.7%的企業(yè)來自“江浙滬”地區(qū)。

這座皖南小城，是如何科學有效承接產業(yè)轉移，并獲評全國“最具投資營商價值縣”的呢?近日，《工人日報》記者進行了實地探訪。

把企業(yè)“引”到郎溪來

在園區(qū)內的宣城托新精密科技有限公司智能化無人注塑車間，數十臺注塑機開足馬力，生產出的半成品由工業(yè)機器人完成取件、切割、擺模等工序。

“當時也是抱著試試看的態(tài)度。”作為從事汽車內飾件生產的上海來皖投資者，總經理陳寶龍在托新精密落戶郎溪之初，并沒有想到公司銷售額能從不到2000萬元躍升到如今的4.5億元。

彼時，隨著客戶資源積累，訂單量增多，陳寶龍急于尋找地方擴大生產規(guī)模。郎溪駐上海招商辦事處適時伸出了橄欖枝。

陳寶龍說：“縣委書記多次親自帶隊來調研，看好我們的研發(fā)能力和客戶資源，批下了100畝地，并解決資金、環(huán)評等一系列難題。”

由于生產規(guī)模擴大、設備升級的需要，華茂機械制造有限公司也從蘇州吳江被引進郎溪。

“公司主要做上海三菱配套電梯曳引機等零部件的生產，考慮到運輸成本問題，我們以吳江為圓心，沿著滬渝高速考察了幾個地方，最終選擇搬遷至郎溪。”華茂機械制造有限公司企管部主任肖世超表示，郎溪不僅地理位置優(yōu)越，公路、鐵路、機場、港口也樣樣俱全，交通和物流十分發(fā)達，更重要的是，當地政策的扶持和優(yōu)良的營商環(huán)境。

在郎溪經開區(qū)管委會綜合服務中心主任肖璐看來，郎溪縣承接“江浙滬”一帶產業(yè)轉移早就有了嘗試和積淀。據了解，早在2008年，恰逢無錫制造業(yè)企業(yè)外遷，郎溪就抓住機遇，引進一批特色化成套設備企業(yè)，這也為如今的郎溪經濟開發(fā)區(qū)形成較為完備的產業(yè)配套提供了基礎。而區(qū)位、資源優(yōu)勢疊加長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，不斷推動長三角區(qū)域內相關產業(yè)加速向郎溪轉移。

引鏈、補鏈、延鏈

與郎溪接壤的江蘇溧陽，汽車及零部件產業(yè)集群發(fā)達，產業(yè)鏈配套齊全。2015年，溧陽與安徽的郎溪、廣德三地政府簽訂蘇皖合作示范區(qū)框架協(xié)議，全國首個以縣為單位的跨省合作區(qū)就此成立。

此后，郎溪利用毗鄰溧陽的優(yōu)勢，向東擴展，建設郎溪經開區(qū)東區(qū)綠色智能制造產業(yè)園。

“這幾年汽車產業(yè)聚集得很快，我們剛來的時候，只有十幾家電鍍件企業(yè)，現在已經涵蓋汽車內飾件全產業(yè)鏈。”陳寶龍感慨，公司自落戶郎溪以來，累計實現稅收1.6億多元，成為奔馳、寶馬等車企長期戰(zhàn)略伙伴。目前擁有汽車零部件國家級實驗室，并采用世界最先進的“PVD真空鍍膜技術”，適應汽車無人駕駛或智能輔助駕駛的發(fā)展趨勢。

“隨著企業(yè)規(guī)模越來越大，能帶動更多上下游合作伙伴來郎溪，這對于我們后期的招商也是一個非常利好的事情，增強‘江浙滬’企業(yè)來郎溪投資的信心。”肖璐表示。

要做強產業(yè)集群，形成規(guī)模效應，不僅要圍繞產業(yè)“生態(tài)鏈”引鏈，還要補鏈、延鏈。記者在園區(qū)內看到，還有不少破土動工、正在火熱建設中的項目。

肖璐說：“如今，我們招商的策略也在升級，近期因為在制動系鏈條上缺少生產廠商，我們就重點摸排這些廠家，在無錫成規(guī)模引進了一批汽車活塞鋼生產商。”

目前，郎溪經開區(qū)正積極與溧陽經濟開發(fā)區(qū)、江蘇中關村科技產業(yè)園深入對接，根據雙方主導產業(yè)契合度，在新能源、高端裝備制造、汽車零部件等領域開展高質量產業(yè)合作。2021年6月，郎溪經開區(qū)東區(qū)綠色智能制造產業(yè)園納入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》，成為整個宣城市唯一入選的產業(yè)園項目。

既要引進來，又要留得下

產業(yè)轉移是個漸進的過程，其間難免伴隨著困難。“目前，我們精加工生產線還未從吳江完全搬過來，因為這一塊對操作工人的技術要求比較高，現在靠老帶新培養(yǎng)一線操作工，需要較長的周期。”肖世超說。

引鳳還需筑巢，如何解決技術人才短缺、完善公共配套設施、推動產城融合，成為擺在園區(qū)發(fā)展面前的考題。

郎溪經開區(qū)主園區(qū)位于郎溪的東北角，雖工廠林立，但相應的生活配套設施、公共配套設施還待完善，距離最近的購物商場也有七八公里的路程。

郎溪經開區(qū)顯然也意識到了這個問題。記者注意到，占地約3000畝的錦繡湖產城融合片區(qū)已全面啟動一期工程建設，將環(huán)湖布局研發(fā)中心、科創(chuàng)孵化、人才公寓、商業(yè)配套項目。即將啟動建設的金牛路高速連接線，5分鐘直達溧寧高速。規(guī)劃中的百觀路、鳳飛路建成后將實現四條干道快速便捷聯(lián)通主城區(qū)，加強產城互動。

土地要素緊缺，環(huán)境、產能、能耗等空間減少，人才短缺等問題，是開發(fā)區(qū)面臨的共性問題，也是當前制造業(yè)轉移存在的共性問題。

肖璐坦言，近3年，這些共性問題在園區(qū)顯現的也比較明顯，“我們也在積極地尋求對策，包括加快盤活處置閑置低效工業(yè)用地、強化校企合作大力培養(yǎng)一線技術工人、提升園區(qū)生產生活性配套服務能力等。”

在肖璐看來，隨著落后產能慢慢淘汰，產業(yè)逐漸升級換代，與長三角兄弟縣市的聯(lián)系也越來越緊密，未來的發(fā)展會細化分工、產業(yè)協(xié)同，合作大于競爭。

關鍵詞： 三省通衢 安徽郎溪縣 產業(yè)轉移 升級換代