日前，廣東省政府官網發布了關于印發《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)的通知，從降低生產經營成本、開拓市場需求、加強企業權益保障、加大融資支持力度、強化企業人才支撐等7個方面共提出了25條支持政策。

據了解，25條具體措施中，關于降低成本、增加融資、培育創新等相關措施力度大，提振企業信心。作為廣東省中小企業數量和“專精特新”企業數量最多的城市，深圳一直不遺余力支持企業發展，更是拿出真金白銀，將預計返還超25億元幫助中小企業渡過難關。

“減”“降”“返”“補”成核心關鍵字

25條政策措施中，降低企業經營成本、場地成本和緩解經營壓力等措施首當其沖。而且，此次主要通過財稅政策和融資渠道持續降低企業各項經營成本。

對深圳而言，降低企業成本的核心關鍵字是“減”“降”“返”“補”。

“降”和“返”。在近日舉行的深圳市疫情防控新聞發布會上，深圳市人力資源和社會保障局有關負責人就疫情期間助企業紓難解困等問題明確表示，疫情以來，深圳各部門持續在減輕企業負擔上做“減法”，在落實惠企政策和企業服務上做“加法”。減法重點是在“降”和“返”上發力。其中，“降”是指延續實施失業保險、工傷保險階段性降低費率政策，并同步實施浮動費率，預計兩項合計可為深圳市企業減負19.53億元。“返”是指實施失業保險的穩崗返還，2021年深圳已為76萬戶企業返還失業保險費5.13億元，一定程度上降低了企業的經營成本。2022年，深圳將延續實施這項政策，同時著重加大對中小微企業的幫扶力度，預計全年返還資金將超過25億元。

“減”。2021年，深圳全年地域稅費收入突破萬億元，為近6萬戶企業辦理緩繳稅款約33億元。據深圳市地方金融監督管理局提供的數據顯示，2021年深圳金融業服務實體經濟質效持續增強，全市普惠小微貸款余額1.21萬億元，同比增長29.7%。2021年共有51戶銀行企業因發放符合免稅條件貸款，全年累計減免貸款利息收入增值稅7.36億元。

“補”。為應對疫情，深圳市中小企業服務局牽頭制定并實施《深圳市應對新型冠狀病毒肺炎疫情中小微企業貸款貼息項目實施辦法》，對全市中小微企業、小微企業主和個體工商戶于2020年2月到4月獲得的銀行新增貸款，按實際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持，貼息期限不超過6個月。

截至2021年12月31日，深圳已完成對轄區2.6萬家商事主體、總計4.5萬筆貸款進行利息補貼，補貼金額總計10.8億元，覆蓋新增中小微企業貸款超過1300億元。

全方位提升金融舉措服務中小微企業

金融活，則實體經濟活。《政策措施》在融資方面提出了5條具體措施。其中，進一步加大信貸風險補償和融資擔保支持力度，對風險補償實施情況較好的地區給予獎勵。深圳在促進中小企業平穩發展方面，早動手、執行力強，積極加大中小微企業銀行貸款風險補償力度。

2019年，深圳設立了規模為50億元的中小微企業銀行貸款風險補償資金池，對轄區銀行機構為該市中小微企業放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風險補償。為應對疫情影響，將貸款風險補償資金池的受益范圍擴大至小微企業主和個體工商戶，將風險損失補償比例上限由50%提高到80%。

根據深圳市中小企業服務局提供的數據，截至2021年底，風險補償資金池共實現了43家銀行簽約加盟，資金池管理系統中已入庫加盟銀行38家。線上系統在庫貸款項目約39.81萬個，貸款總額約7308億元，涵蓋深圳中小微企業和個體工商戶約15.58萬家。惠及40家(次)銀行1150家中小微企業，撬動新增銀行信貸超過900億元。2021年，深圳又新增兩家銀行加盟資金池，使得加盟銀行達到43家。其中，38家加盟銀行當年入庫貸款項目超過20萬個，貸款總額近3150億元，涵蓋該市中小微企業和個體工商戶約9萬家。

隨著緩解小微企業融資難問題進入深水區，深圳市場對小微企業金融服務也提出了更高要求。深圳融資擔保基金通過與微眾銀行、國任保險合作推出了全國首創的“線上融資額度保險再擔保”業務，結合金融科技、保險分險、財政增信三方優勢，同擔貸款風險，提高金融機構對小微企業貸款的容忍度，提升小微企業金融服務的可獲得性。

截至2021年10月，深圳融資擔保基金累計撬動銀行貸款75.95億元，對應項目32045筆，扶持企業17658家，免收國任保險再擔保保費720萬元。

為進一步降低融資成本，為深圳對符合項目準入條件的科創型中小微企業提供融資支持，深圳融資擔保基金于2021年7月打造了業內首個線上化、批量化的“政銀擔”融資擔保業務，在第一個合作年度提供“隨借隨還”貸款額度10億元。截至2021年10月，累計撬動銀行貸款6679萬元，新業務模式為科創小微企業減壓賦能。

今年1月10日，深圳征信服務有限公司通過備案，正式運行。圍繞解決中小微企業融資難、融資貴、融資慢等問題，不斷深化數據歸集、加工整理、精準“畫像”、授權使用等一體化功能，提升企業數據資產價值，為企業融資提質增效。截至2022年1月10日，深圳征信服務有限公司已完成對37個政府部門和公共事業單位5.42億條涉企信用數據的歸集，實現深圳380多萬家商事主體全覆蓋。

培育“專精特新”和輔導上市兩手抓

此次，關于“專精特新”企業發展，《政策措施》有兩條專門指出：在政策傾斜以及融資方面，廣東對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵。完善“專精特新”中小企業投融資對接機制，力爭5年推動300家中小企業掛牌上市融資。

“專精特新”的靈魂是創新，廣東是全國經濟最富有活力的地區之一，不僅產業基礎雄厚，區域創新能力也強勁。在深圳，中小企業數量超過250萬家，位居全省之首，也是極具活力和創新力的企業群體，全市90%的國家高新技術企業、90%的國家知識產權優勢企業都是中小企業，60%以上的中國馳名商標與中國名牌產品、80%的創新載體也來自中小企業。深圳累計有169家企業入選國家級專精特新“小巨人”，位列全省第一。

引導中小企業走“專精特新”發展之路，不僅是中小企業實現可持續發展和轉型升級的重要途徑，也是深圳市培育創新的重要舉措。目前，深圳已形成包括政策扶持、完善培育梯隊、加強公共服務、加強上市培育、搭建發展平臺以及加強企業人才培訓在內的一整套完備的培育發展體系。

在培育和發展“專精特新”中小企業方面，深圳目前已有16家機構推出針對“專精特新”企業的專項產品和服務。包括北京銀行深圳分行推出的首個“專精特新貸”產品，已累計為24家企業授信達6.2億元。中國銀行深圳分行推出的專精特新“小巨人貸”，免抵押授信額度最高1000萬元，最長可達3年;深圳市擔保集團推出“專精特新”融資擔保產品等。

深圳市中小企業服務局探索扶持企業專項資金“免申即享”的創新舉措，充分運用現代信息技術，努力實現惠企政策更高效、更便捷、更精準送達企業。據統計，該局通過“免申即享”方式，完成對169家小巨人企業和163家省級“專精特新”企業的資助，共計撥付資金1.17億元。

深圳將培育“專精特新”中小企業作為實施創新驅動、增強產業鏈韌性、提升產業鏈水平、推動高質量發展的重要抓手，將“專精特新”中小企業納入深圳市中小企業培育體系，予以重點培育。

培育上市是助力中小企業發展的又一重要舉措。根據深圳市中小企業服務局提供的數據，在深圳287家入選省級“專精特新”中小企業中，有73家企業成長為國家專精特新“小巨人”企業;有27家企業上市;49家企業完成股改擬上市。

上市培育的工作重心在前端、上市培育的立足點在培育。截至2021年12月31日，深圳市境內外上市企業合計495家，首發募集資金合計4579.01億元。其中，境內A股上市企業372家，上交所主板23家，深交所主板183家，創業板134家，科創板29家，北交所3家;境外上市123家。

在深圳主板和創業板上市的深圳企業總量連續15年排在國內大中城市首位。截至2021年12月31日，深圳共新增47家境內外上市企業，創歷史新高，首發募集資金合計313.96億元。

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