2021年,青島市生產總值達14136.46億元,比上年增長8.3%,增速高于全國平均水平0.2個百分點,在“十四五”開局之年交出一份滿意答卷。這份亮眼的經濟“成績單”背后,10個區市的表現如何?

2月14日,青島市統計局公布2021年分區市主要經濟數據。從GDP總量來看,西海岸新區(黃島區)、膠州、即墨、市南、城陽排名前五,市北、嶗山首次突破千億元。從GDP增速來看,膠州、西海岸新區、嶗山增長均超10%,平度、萊西市也跑贏全市大盤。

與2020年同期相比,膠州反超即墨、市南,躍升為全市第二,即墨、市南排名相應地下降一位,成為全市第三、第四。城陽區、市北區、嶗山區、平度市、萊西市、李滄區分列第5位至第10位,位次沒有發生變化。

三大主城片區坐穩“前三強”

2021年,青島第一區——西海岸新區繼續高歌猛進,實現了10.3%的高增速,GDP總量達到4368.53億元,相當于第二、三、四名GDP之和。如果放在山東16市進行排名,可以排在濟寧之后、淄博之前,列全省第7位,超過了10個市。

區市“前三強”格局發生較大變化。除西海岸新區一區獨大外,第二、第三均易主,膠州市由第4位上升至第2位,即墨區由第2位下降至第3位。

值得注意的是,“前三強”區市西海岸新區、即墨、膠州,正是青島“十四五”規劃中提到的環灣都市三大主城片區。三大主城片區要與主城區協調發展,必須承擔起青島發展新引擎的重任。

從2021年經濟數據來看,西海岸新區、膠州、即墨是GDP總量前三甲,還是增量前三甲。西海岸新區以646.85億元的增量遙遙領先,占據增量之首;膠州市以230.41億元的增量位居第二;即墨區以174.16億元的增量位居第三。

與其他區市相比,前三甲的增量優勢十分顯著。增量排名第4的是市南區,為128.26億元,比即墨區少45.9億元。因此,西海岸新區、膠州市、即墨區已經坐穩了前三甲的席位。

西海岸新區擁有山東自貿試驗區青島片區、董家口經濟區、古鎮口核心區、靈山文化區、海洋高新區、現代農業示范區、交通商務區等7個功能區,是青島高質量發展的龍頭。2021年6月,山東省人民政府辦公廳印發《關于支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》,為更好發揮青島西海岸新區示范引領、輻射帶動作用,增添了新動力。

在上合示范區國家戰略和膠東機場空港優勢疊加下,膠州的發展潛力、綜合實力、競爭能力顯著增強,憑借11.2%的增幅列青島十區市第一,成為最大的“黑馬”。4F級青島膠東國際機場轉場運營后,膠州正式進入“飛時代”,已借勢吸引160家機場關聯企業落戶,419億元項目落地。

即墨區盯緊重點產業和“四新經濟”項目,頂格推進、掛圖督辦,發起“項目落地突擊戰”,為全區高質量發展注入了強勁動能。目前,即墨區已形成一汽-大眾華東生產基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源輕卡基地、奇瑞汽車青島基地四大整車龍頭帶動,涵蓋底盤系統、汽車電子等核心配套的千億級產業集群。

主城區經歷轉型升級“陣痛”

市南、市北、李滄、嶗山和城陽五區,是青島市“十四五”規劃中重點打造的環灣都市現代化主城區。從2021年經濟總量來看,市南、城陽、市北、嶗山在全市排名第4位至第7位,李滄區繼續墊底。從經濟增速看,城陽、李滄、市南、市北增速排全市后4位,主城區中只有嶗山區以10.1%的增速跑贏全市大盤。

目前,主城區的轉型升級進入“換擋期”,正處于重新提速的關鍵時刻。和國內很多大城市的老城區一樣,市南、市北、李滄、城陽普遍面臨著發展空間受限、結構不優等問題,經濟產出能力有待提高,傳統產業活力下降,尤其是在老企業搬遷“騰籠”后,存在產業真空問題,這是轉型必須要經受的陣痛。

市南區在被即墨區反超之后,又被膠州市反超,成為青島第四區。隨著大青島框架的全面拉開,市南區金融業等優質資源外遷、“四新”經濟發展不快、帶動力強的大項目儲備不足,導致主導產業有所弱化,沒有及時形成新的發展優勢,經濟增速放緩。

城陽區經濟總量依舊排全市第五,但4%的增速在全市排倒數第一。作為青島的三大工業基地之一,城陽區面臨的經濟結構不合理、傳統動能逐漸減弱的形勢更加嚴峻,轉型升級、動能轉換的任務也更加迫切和艱巨。城陽區以軌道交通為代表的支柱產業,在2021年因全球市場環境變化遭遇了一些沖擊,不可避免受到了影響。不過,城陽區是青島常住人口增速最快的區市,有充足的發展后勁。

隨著港口西移和老企業外遷,市北區原有的兩大優勢減弱。作為主城核心區,市北區抓住國際郵輪母港和RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設等機遇,正在重塑產業發展格局和空間格局,未來有望加速實現“騰籠換鳥,鳳凰涅槃”。

李滄區2021年經濟總量在全市繼續墊底,5.4%的經濟增速僅高于城陽區,固定資產投資累計增長-29.1%,一般公共預算收入累計增長-35.7%。

2021年,青島主城區的最大亮點是嶗山區。金融與創新型企業集聚的嶗山區,以10.1%的經濟增速位列全市第3,僅次于膠州市和西海岸新區。在一般公共預算收入上,嶗山區累計增長23.9%,位居全市第一。根據長城戰略咨詢發布的《中國獨角獸企業研究報告2021》,青島入圍的9家獨角獸企業中,有6家來自嶗山區,占全省1/2、全市2/3。這表明,嶗山區“騰籠換鳥”已經收到顯著成效。

主城區動能轉換需要一定的時間,新動能釋放、新興產業培育也需要一個過程,難免要經歷轉型的“陣痛”,但“換鳥”后引領青島高質量發展的潛力值得期待。

兩大節點城市取得初步突破

青島“十四五”規劃中重點培育的青島都市圈兩大獨立的綜合性節點城市,平度、萊西在鄉村振興和突破平度萊西攻勢雙重驅動下,加快補齊短板,2021年經濟數據可圈可點。

兩市分別以9.7%和8.4%的經濟增速,跑贏全市大盤,居全市第四、五位。兩市固定資產投資累計增長12.2%和13.5%,位居全市前兩位。兩市一般公共預算收入累計增長9.1%和10.2%,居全市第四、五位。

近年來,青島深化突破平度、萊西攻勢,提高兩市綜合承載能力,放大提升在青島都市圈和膠東經濟圈發展能級。

平度的強勢躍升,與項目尤其是符合當地產業特色的大項目密切相關。青島臨空智能家居產業園、中國鋼研科技集團新材料產業園、天際汽車新能源車青島基地等重點項目,是平度市跑出9.7%增速的有力支撐。

萊西市搶抓膠東經濟圈一體化等重大機遇,加快打造膠東半島中心區域經濟隆起帶,2021年GDP突破600億元,一般公共預算收入突破60億元,固定資產投資累計增速位居全市第一。北京汽車制造廠整車制造總部基地不到一年時間實現竣工投產,成功下線6款新車型,萬豐鉆石飛機、賽捷公務機落地萊西,中科曙光數創液冷主體封頂,越來越多的“硬核”大項目競相布局,高新技術企業和“專精特新”隊伍不斷壯大。

項目落地拉開區市差距

抓項目、擴投資,是穩增長的重要抓手。項目建設是投資的中堅力量,也是經濟社會發展的生命線。青島市重點項目堅持優中選優,突出產業導向,成為縱深推進新舊動能轉換、推動經濟高質量發展的有力引擎。

青島市將2021年確定為“項目落地年”,圍繞13條產業鏈安排重點項目300個,總投資6454.1億元。其中,即墨區62個、西海岸新區43個、膠州市34個、城陽區47個、萊西市25個、平度市20個、嶗山區17個、李滄區16個、市北區11個、市南區4個。其中,即墨區的項目數量居青島各區市第一。

從項目落地情況來看,正是以汽車、高端化工、新一代信息技術等為代表的制造業項目落地,拉開了區市間的增量差距。在青島市2022年重點項目中,西海岸新區68個、膠州市64個、即墨區63個、城陽區51個、萊西市50個、平度市44個、嶗山區25個、李滄區15個、市北區12個、市南區6個。其中,西海岸新區的項目數量、投資額均居青島各區市第一。依托這些投資規模大、帶動作用強的項目,西海岸新區的發展動能必將進一步釋放。

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