9月8日，上海證監局網站發布消息，介紹了近期聯合上海網信辦開展涉非法證券期貨活動網絡信息專項整治工作的相關情況。值得注意的是，為貫徹落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，按照國務院金融委“建制度、不干預、零容忍”的工作方針，證監會近期集中部署了專項執法行動，包括北京、上海、新疆、湖南、深圳在內的多地證監局相繼開展全面集中整治并取得一系列進展。

“全鏈條”集中整治證券違法活動

上海證監局介紹，此次專項整治期間，屬地主要網站查刪攔截有害信息1.7萬余條，下架音視頻專輯、節目3187個，處置違法違規賬號8000余個，關閉直播間53個，堅決遏制各類違法違規信息傳播，有效凈化網絡生態環境。

在專項整治中，上海證監局與上海網信辦加強聯動協同，督促指導各網絡平臺自查自糾涉非法證券期貨經營風險，全面清理“股市黑嘴”“非法薦股”“場外配資”等違法違規信息，對平臺公眾賬號運營者強化證券期貨經營資質核驗，不為非法證券期貨活動提供便利，全力壓縮場外配資、非法證券期貨活動相關網絡信息傳播空間。

而就在此前不久，上海市檢察院也通報了近期“全鏈條”從嚴打擊證券期貨違法犯罪工作成果。據介紹，2016年至2021年7月底，上海檢察機關受理證券期貨犯罪審查逮捕案件62件102人，批準逮捕53件79人，受理審查起訴案件99件221人，提起公訴67件135人，其中包括首例季報造假違規披露重要信息案、首例虛假申報型操縱證券市場、首例濫用高頻交易操縱期貨市場案等全國首例案件，并有4起案件入選最高檢指導性案例和典型案例。

深圳證監局近期也與公安機關開展聯合行動，成功查辦一起操縱證券市場案件。據悉，該案主犯“牛散”系慣犯，2019年11月至2021年6月，通過幾名中介與多個黑嘴團伙勾結，利用直播間、微信群誘騙投資者高價買入70余只股票，其反向賣出金額多達20余億元、非法獲利超2億元，涉嫌構成“搶帽子”操縱證券市場犯罪。

此外，新疆證監局也堅持“精準打擊、科學問責”的監管原則，加強重大案件懲處力度，不斷強化震懾效應。今年以來下發行政處罰決定書4份，涉及處罰對象27人次;市場禁入決定書3份，對10名自然人予以市場禁入，被處罰的當事人和市場禁入人員數量明顯高于往年。湖南證監局則運用典型案件開展法治宣傳教育，轄區內首單內幕交易類行政訴訟案件近日開庭。

國家網信辦決定，自8月27日起開展清朗·商業網站平臺和“自媒體”違規采編發布財經類信息專項整治行動，將封禁關停一批充當“黑嘴”、社會反映強烈的“自媒體”賬號。8月28日，微信、抖音、微博、優酷、快手各大平臺也紛紛發布公告，針對自媒體違規發布財經新聞、歪曲解讀經濟政策、唱衰唱空金融市場、充當“黑嘴”博人眼球、造謠傳謠、敲詐勒索等行為進行專項整治凈化網絡環境。如微博第一批違規賬號整治中，處置包括“@股社區”在內的52個賬號，其中百萬粉絲以上的賬號2個，十萬粉絲到一百萬粉絲的賬號25個，一萬粉絲到十萬粉絲的賬號20個。

監管持續高壓

構筑證券市場良好生態

近段時間，監管部門持續嚴厲查處操縱市場案件。證監會8月31日更新的一則行政處罰決定書顯示，證監會對高鵬操縱福建金森股票價格的行為進行了立案調查、審理，證監會決定沒收高鵬5509萬元的違法所得，并處以5509萬元罰款。此前，證監會披露的一份《行政處罰事先告知書送達公告》顯示，牛散景華涉嫌操縱“仁東控股”，證監會擬對其處以500萬元罰款的行政處罰。還有，牛散江麗芬操縱“姚記撲克”等8只股票被廣東證監局罰沒逾2221萬元。

證監會7月份發布的數據顯示，2020年以來，證監會依法啟動操縱市場案件調查90起、內幕交易160起，合計占同期新增案件的52%;作出操縱市場、內幕交易案件行政處罰176件，罰沒金額累計超過50億元;向公安機關移送涉嫌操縱市場犯罪案件線索41起、內幕交易123起，合計占移送案件總數76%，移送犯罪嫌疑人330名。

“操縱市場一直是資本市場的一個牛皮癬，屢打不絕，而且它的形式多樣、五花八門，表現越來越猖獗，操縱市場已經嚴重地損害了中小投資者的權益。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，尤其是一些“自媒體”賬號，往往會利用自身的信息傳播優勢來操縱股民、操縱股價，應該嚴打重懲，以此來進行威懾。

川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂也表示，股市黑嘴一直是擾亂市場的毒瘤，會誤導投資者尤其是專業水平欠佳的個人投資者，對行業或公司產生誤判，從而損害投資者的利益，長期以來就是重點打擊的對象。近期，隨著市場成交量的放大以及部分行業波動明顯，更需要對市場的違法行為尤其是操縱市場的違規行為加強監管，對保障投資者的合法權益、營造一個公平的市場有著重要的意義。

上海市檢察院第一分院檢察官朱一峰此前指出，內幕交易、操縱證券市場等違法犯罪，不僅讓中小投資者利益受損，還造成股價的異常波動，擾亂了整個資本市場，影響資本市場直接融資功能的發揮。只有加大對證券犯罪打擊力度，才能維護資本市場的正常有序健康發展。

關鍵詞： 證券違法活動 資本市場 全鏈條 持續高壓