新華社北京8月18日電 題：共建“一帶一路”、深圳綜合授權改革試點……這些重大舉措進展如何

新華社記者安蓓

“十四五”開局之年，共建“一帶一路”成效如何？推進長江經濟帶發展取得哪些進展？深圳綜合授權改革試點如何推進？海南自由貿易港建設情況怎樣？國家發展改革委新聞發言人孟瑋近日作出回應。

共建“一帶一路”：經貿合作量質“雙提升”

孟瑋介紹，今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。一是統籌境外項目抗疫和生產建設成效顯著。中巴經濟走廊建設高質量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設順利推進。

二是經貿合作量質“雙提升”。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額8245.5億美元，同比增長37.9%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對外承包工程完成營業額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。中歐班列統一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達歐洲23個國家168個城市，形成貫通歐亞大陸的國際貿易大動脈；上半年共開行7377列，綜合重箱率達98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結中心開行量達4600列，集結中心集聚效應初步顯現，班列開行逐步由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。

三是國際共識進一步增強。面對疫情挑戰，我國展現大國擔當，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

孟瑋說，我國將繼續堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展，為構建新發展格局和后疫情時代全球經濟復蘇作出貢獻。

長江經濟帶：全國經濟高質量發展引領作用進一步顯現

“今年上半年，推動長江經濟帶發展取得積極進展，長江經濟帶在全國經濟高質量發展中的引領作用進一步顯現。”孟瑋說。

生態環境保護修復成效顯著。長江經濟帶生態環境警示片披露的484個問題已完成整改350個，長江“十年禁漁”全面實施。今年上半年，優良水質比例為88.2%，同比上升2.1個百分點，優于全國平均水平6.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為0.6%，同比下降0.3個百分點，優于全國平均水平1.3個百分點。

綠色高質量發展走在前列。上半年長江經濟帶11省市地區生產總值24.88萬億元，同比上升14%，經濟總量占全國的46.9%。綠色發展示范和生態產品價值實現機制試點深入實施，初步形成一批可復制、可推廣的經驗做法。

體制機制不斷完善。長江保護法頒布實施，依法治江進入新階段。長江經濟帶負面清單管理制度嚴格落實。生態補償機制不斷健全，《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》出臺。

深圳綜合授權改革試點：取得階段性成效

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》和首批授權事項清單發布。孟瑋說，試點實施以來，各項改革順利推進，過半任務陸續落地見效。

一批經濟社會管理權限下放。賦予深圳更多改革自主權，農用地轉建設用地審批權、外國高端人才確認函審發權、企業博士后科研工作站分站設立和撤銷權、占用林地省級審核權等權限陸續下放到位。

重點領域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設立使用權，試行二三產業混合用地改革，形成“單一用地性質的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創業板注冊制改革試點等落地實施，全國首批基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目落戶深圳。率先在數據生產要素統計核算上破題。創新設置技術調查官，率先建立并實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。

制度創新成果正在形成。深圳穩步推進法規規章的立改廢釋工作，新制定法規17部，修改10部，作出法規性決定1項，廢止法規4部，26個改革事項已納入相關法規。掛牌成立全國首家個人破產事務管理機構，深圳成為全國首個允許個人破產的城市。發布全國首個完整的生態系統生產總值核算制度體系。

“深圳綜合授權改革試點取得階段性成效，改革受益面不斷擴大，‘實施方案+授權清單’作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認可，示范引領作用初步顯現。”孟瑋說。

海南自貿港：開展封關運作前期準備

近日，國家發展改革委地區司先后組織召開海南自由貿易港重大項目建設總結推進會、封關運作準備工作座談會。

孟瑋說，“十四五”時期是海南自由貿易港建設打基礎的關鍵時期。“當前重點是集中力量組織實施一批全局性、戰略性、基礎性重大項目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經濟開發區等重點園區基礎設施建設，自貿港智能化、精準化綜合監管體系構建，海南生態環境保護修復等。”

她說，關于封關運作準備工作，國家發展改革委正開展前期調研，形成一些初步成果。將借鑒國際先進自由貿易港建設經驗，梳理提出海南自貿港全島封關運作準備工作清單，明確責任單位和完成時限，為如期順利封關提供堅實保障。

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