新華社北京3月7日電 題：大棋局中如何精準(zhǔn)落子——從全國兩會看構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)力點(diǎn)

新華社記者

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局”單獨(dú)成篇。

面向未來，大棋局中如何精準(zhǔn)落子？全國兩會期間，代表委員圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局暢所欲言。

發(fā)力點(diǎn)一：用高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求

導(dǎo)航、儀表盤等信息，可以直接投射在擋風(fēng)玻璃上——這不是科幻場景，而是福耀玻璃運(yùn)用科技創(chuàng)新，不斷拓展“一塊玻璃”的應(yīng)用邊界。

“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”，規(guī)劃綱要草案精確點(diǎn)出創(chuàng)新與消費(fèi)需求的關(guān)系。

需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的加速器。

福耀集團(tuán)副董事長曹暉委員說，2020年，企業(yè)一如既往加大科研投入，以創(chuàng)新產(chǎn)品引領(lǐng)市場，全球市場占有率持續(xù)提升。

“提升供給體系適配性”“持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給”……規(guī)劃綱要草案中，對高質(zhì)量供給的重視貫穿始終。

隨著我國逐步進(jìn)入老齡化社會，百姓對于高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮委員說，我國90%以上的老人居家養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系，一方面要放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

自主品牌，在高質(zhì)量供給中要發(fā)揮關(guān)鍵作用。海爾集團(tuán)總裁周云杰代表表示，我國醫(yī)療器械市場約占全球20%的份額。在健康中國行動指引下，建議加速相關(guān)專項規(guī)劃的實施，擴(kuò)大國產(chǎn)醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。

發(fā)力點(diǎn)二：促進(jìn)資源要素順暢流動

新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)的國內(nèi)大循環(huán)，不是各地的自我小循環(huán)，更不能搞成地區(qū)封鎖。

循環(huán)之要，在于暢通。完整的國內(nèi)大循環(huán)，涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)劃綱要草案，要破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，從源頭上暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

錢，要直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃綱要草案提出，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長委員建議，發(fā)揮地方政府、證券公司及商業(yè)銀行的合力，創(chuàng)新對中小企業(yè)的融資服務(wù)方式，讓更多企業(yè)享受到資本市場服務(wù)。

人，要提高職業(yè)技能。規(guī)劃綱要草案提出，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。南京市政協(xié)主席劉以安委員認(rèn)為，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生就讀職業(yè)教育，關(guān)鍵要打通學(xué)歷瓶頸。“建議進(jìn)一步探索完善中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業(yè)教育的‘天花板’。”

物，要提升流通效率。上海港國際客運(yùn)中心總經(jīng)理徐玨慧代表所在的長三角地區(qū)，正在推進(jìn)一體化發(fā)展，建設(shè)交通設(shè)施“一張網(wǎng)”。

“長三角各省市間內(nèi)河航道深度、寬度和橋梁凈空標(biāo)準(zhǔn)不一致，外貿(mào)集裝箱主要還是走公路運(yùn)輸。”瞄準(zhǔn)流通體系堵點(diǎn)，徐玨慧代表建議加強(qiáng)跨省市航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，打造更具綜合效益的河海直達(dá)通道。

發(fā)力點(diǎn)三：協(xié)同進(jìn)口出口走向貿(mào)易強(qiáng)國

厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心已引進(jìn)70多個國家和地區(qū)的2000多個品牌。兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》印發(fā)，虹橋?qū)⒔ㄔO(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

規(guī)劃綱要草案提出，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。貿(mào)易強(qiáng)國的標(biāo)志之一，就是進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。

“推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)”“降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本”“辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會”……一系列扎實的舉措，彰顯了我國走向貿(mào)易強(qiáng)國的決心。

“推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品‘三同’，需要相關(guān)部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)痛點(diǎn)，從監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面幫助銜接，形成良性循環(huán)。”國和控股集團(tuán)董事長陳乃科代表說。

發(fā)力點(diǎn)四：以高水平開放塑造合作競爭新優(yōu)勢

兩會前夕，這樣一份數(shù)據(jù)令人振奮：2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布，海南當(dāng)年新設(shè)市場主體31萬余戶，同比增長30.9％。

規(guī)劃綱要草案提到，堅持引進(jìn)來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。

從北京到海南，從沿海到內(nèi)陸，從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，我國不斷布局高水平開放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明委員表示，“十四五”期間，我國要推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開放，促進(jìn)中西部和沿邊地區(qū)開發(fā)開放，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到雙循環(huán)中。

高水平開放，必須對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松代表說：“臨港要為國家推動高水平自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判進(jìn)行壓力測試。”

兩會期間，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，力爭到2025年有新的重大進(jìn)展。及時總結(jié)以上海自貿(mào)區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法，推動全國開放躍上更高水平。

發(fā)力點(diǎn)五：加快培育完整內(nèi)需體系

從快遞年貨、年夜飯外賣到“云逛街”，今年春節(jié)，非接觸式的新型消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，成為節(jié)日經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。

規(guī)劃綱要草案提到，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)……這些未來的消費(fèi)增長點(diǎn)，同樣是發(fā)展的重點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品的消費(fèi)，是近年來內(nèi)需市場的一大亮點(diǎn)。均瑤集團(tuán)董事長王均金委員說，一方面要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建區(qū)域品牌，另一方面要通過農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設(shè)，建立可溯源、可定制的農(nóng)產(chǎn)品體系，讓消費(fèi)者買得放心。

規(guī)劃綱要草案還強(qiáng)調(diào)了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。新型基礎(chǔ)設(shè)施等，將成為未來投資的重點(diǎn)。

“5G是新基建的‘領(lǐng)頭羊’。”重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長楊帆說，今年重慶計劃新建5G基站超2萬個，累計建成約7萬個，圍繞智慧交通、智慧醫(yī)療等場景，組織實施一批5G融合應(yīng)用示范項目。

把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。“十四五”開局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局，正在迎來扎實有力的起步。（記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）

關(guān)鍵詞： 棋局 如何 精準(zhǔn) 落子