加強誠信政府建設(shè)、清理涉企業(yè)收費、依法慎用強制措施……內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門日前打出“組合拳”， 進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

自治區(qū)黨委政法委員會、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室，日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》的通知。

根據(jù)該通知，內(nèi)蒙古將堅持市場準(zhǔn)入平等，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單;嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決避免多頭執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強誠信政府建設(shè)，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并清理涉企業(yè)收費，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，由國家和自治區(qū)依法設(shè)立之外的涉企收費項目，一律取消、不得收取。

同時，加強刑法司法保護，依法堅決打擊利用項目審批、資金扶持等職權(quán)索賄、受賄的職務(wù)犯罪。切實破解立案難，暢通公、檢、法機關(guān)涉企案件立案化解渠道。

該通知還要求依法慎用強制措施，對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新研發(fā)的資金設(shè)備等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，確需查封、扣押、凍結(jié)的，要為企業(yè)預(yù)留必要的資金和賬戶，不得超范圍、超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。對涉企重大違法行為的認(rèn)定可以咨詢統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會意見，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策。準(zhǔn)確把握逮捕、起訴條件，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵管理人員、核心技術(shù)人員涉嫌犯罪的，依法審慎采取強制措施，做到慎捕慎訴慎判，有自首、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度好，社會危險性不大的，一般不批準(zhǔn)逮捕。加強羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的，及時建議公安機關(guān)或人民法院予以釋放或者變更強制措施，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定。對確需采取羈押措施的，要保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

同時，準(zhǔn)確把握法律政策界限。準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，堅決防止將經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理。準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)營活動中的正當(dāng)融資行為與非法集資犯罪，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對待。嚴(yán)格適用非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪，從經(jīng)濟安全、公共利益、市場秩序等方面準(zhǔn)確合理認(rèn)定行為的社會危害性，避免以刑事責(zé)任代替行政、民事責(zé)任。對企業(yè)涉嫌行賄犯罪的，準(zhǔn)確區(qū)分個人犯罪和單位犯罪，對于具有情節(jié)較輕、對辦理受賄案件起關(guān)鍵作用的、因國家工作人員不作為而不得已行賄的、具有認(rèn)罪認(rèn)罰情形的，依法從寬處理。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人和家庭成員的合法財產(chǎn)。

該通知要求強化法律監(jiān)督，加強對涉企業(yè)及企業(yè)家刑事立案及偵查活動的監(jiān)督，防止和糾正涉企案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、違法動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛以及刑訊逼供、違法查封扣押凍結(jié)財物等違法行為。加強對審限變更的全面管控，有效控制民商事案件審限，堅決防止因案件審理時間過長而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。以拖欠民營企業(yè)債務(wù)案件為重點，持續(xù)推進執(zhí)行集中攻堅，不斷提升合同執(zhí)行效率、效果。加強涉企財產(chǎn)刑執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的虛假訴訟、惡意訴訟。重點監(jiān)督違法執(zhí)行、不履行執(zhí)行職責(zé)的案件，以及涉及政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的案件。(記者 劉懿德)

關(guān)鍵詞： 組合拳 法制化 優(yōu)化營商環(huán)境