近日，在2020年國家級經開區考核評價結果專題發布會上，商務部外資司副司長朱冰表示，浙江省提出各個開發區確定一條產業鏈并實行鏈長制試點，對穩定產業鏈、供應鏈發揮了重要作用。

由開發區所在地市縣的黨政主要領導擔任鏈長，建立健全“九個一”工作機制，實現“鞏固、增強、創新、提升”產業鏈……自2019年9月，浙江率先在全省推行鏈長制試點以來，鏈長制目前已在全國江西、江蘇等20多個省市推廣復制。

強化科技支撐 構建最優產業鏈

2019年9月，為應對中美經貿摩擦，浙江省商務廳印發《關于開展產業鏈鏈長制試點 進一步推進開發區創新提升工作的意見》，率先在全國推行鏈長制，動員社會各方面參與實體經濟和產業鏈建設。

為強化科技支撐、提升產業鏈能級，躋身2020年國家級經開區綜合發展水平前十強的杭州經濟技術開發區，目前全面推行精準招商模式，重點圍繞生物制藥、醫療器械等細分產業，瞄準世界500強企業、高成長性人才及科研院校成果轉化項目等方向，聚力構建最優產業鏈。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。復工復產期間，諸如因缺少零件、原材料斷供等情況，造成企業生產線停滯的情況并不罕見。

2020年2月17日，浙江省商務廳印發《關于進一步落實開發區產業鏈鏈長制推動企業復工復產確保產業鏈安全的通知》。各地產業鏈鏈長，通過對產業鏈配套企業資源的統籌，確保供應鏈、采購鏈、生產鏈閉環運作，為產業鏈、供應鏈穩定保駕護航。

位于蕭山經濟技術開發區的中國重汽集團杭州發動機有限公司，復工期間因下游企業物流受到地方限制，急需的飛輪盤配件庫存不夠，以致一條86名員工所在的裝備生產線將被迫停工，影響產品交付。

了解該情況后，蕭山經開區黨工委書記、管委會主任葉建宏，隨即召集相關部門召開會議，為企業解決問題。

“并無配套的獎懲制度，鏈長制的效果卻實實在在。”浙江省商務廳開發區處相關負責人認為，作為特殊情況下的應急舉措，能高效地搜集、反饋企業生產創新等方面的需求，是鏈長制得以在全國推廣的原因之一。

形成常態機制 創新應用“鏈式”思維

早在2019年8月，中央財經委員會第五次會議提出，要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，打造具有戰略性和全局性的產業鏈。

“這是第一次將‘產業鏈’工作提到方針的高度，也是浙江首創鏈長制的背景之一。”浙江省商務廳開發區處相關負責人介紹。

該負責人解釋說，作為民營經濟大省，浙江縣域經濟、塊狀經濟特征明顯，相關制度舉措實踐頗多，產業鏈鏈長制已具雛形。“落實會議精神，我們借鑒浙江‘五水共治’工作的‘河長制’經驗，將此前的制度經驗提煉優化，交出了‘鏈長制’這份答卷。”

現有電動工具企業597家，產業規模占全國市場份額的23.5%……在“中國電動工具制造基地”金華武義，2020年全產業鏈產值154.2億元，同比增長11.3%。記者了解到，當地中小企業，享受到了“鏈式發展”帶來的裨益。

據介紹，雖然在直流電機、集成電路板等產品核心零配件方面，部分企業實現了自主研發和生產，但在鋰電池包模塊供應上，武義縣眾多中小企業以往依賴外省企業，生產易受牽制，產品利潤率不高。

為此，武義經濟開發區瞄準產業鏈缺口開展精準招商，于2019年底引進了浙江雅迪新能源科技有限公司，為武義電動工具生產企業提供鋰電池包生產工藝、測試設備等技術解決方案。截至目前，雅迪新能源已為30多家武義、永康電動工具生產企業輸送了79臺套鋰電池包生產線，解決了一批電動工具零配件“自給難”的問題。

值得注意的是，從開拓內需市場到補鏈、強鏈，浙江、江蘇等省市正積極運用鏈長制，暢通企業在內需市場的通道。

“鏈長制會在‘雙循環’格局下被用于強健創新鏈、培育產業鏈，是我們原本想不到的。”浙江省商務廳開發區處相關負責人表示，從應急舉措到常態化工作機制，隨著鏈長制的普及推廣，“鏈式思維”正成為一種方法論，助力地方產業基礎再造和產業鏈提升。

洪恒飛 科技日報記者江耘

關鍵詞： 鏈長制 鏈式思維 產業鏈