“禁塑”的話題已經(jīng)談了許多年，各地的“禁塑令”也先后發(fā)布，但時(shí)至今日仍未徹底做到令行禁止。

今年1月1日新版“禁塑令”正式實(shí)施，本輪塑料污染治理工作秉持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采取“減源頭、控末端、促循環(huán)、防泄露”等措施，力圖構(gòu)建覆蓋塑料制品全生命周期的管理模式。適逢春節(jié)前夕購(gòu)物袋用量的“黃金期”，這對(duì)新版“禁塑令”的有效執(zhí)行無(wú)疑是個(gè)考驗(yàn)。

措施：確保“禁塑令”有效執(zhí)行

2020年1月16日，國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，明確規(guī)定到2020年底，各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服裝和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解的塑料制品，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解的塑料袋。

2020年7月10日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等9部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，要求地方嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。從2021年1月1日起，在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，餐飲打包外賣服務(wù)以及各類展會(huì)活動(dòng)中，禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋。 “限塑令”正式升級(jí)為“禁塑令”。

“禁塑令”突出系統(tǒng)性，不僅聚焦于使用環(huán)節(jié)，也關(guān)注到了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，此次“禁塑令”沒有不顧實(shí)際情況搞“一刀切”，而是充分考慮到大家的實(shí)際生活需要，比如考慮到生鮮、熟食特點(diǎn)，“暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋”;雖然禁止一次性塑料吸管，但是牛奶、飲料等食品外包裝自帶的吸管暫不禁止。多個(gè)“留白”增加了政策的實(shí)用性，有利于“禁塑令”的推進(jìn)落實(shí)。

據(jù)悉，在進(jìn)一步對(duì)購(gòu)物者加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)、建議購(gòu)物者自帶布袋、紙質(zhì)袋或可重復(fù)使用塑料袋購(gòu)物的同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門還將隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查各地、各商場(chǎng)等對(duì)“禁塑令”的執(zhí)行情況，督促其積極落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行“禁塑令”。對(duì)一些仍然繼續(xù)使用塑料袋的顧客、商家，進(jìn)行必要的教育、勸導(dǎo);對(duì)拒不執(zhí)行“禁塑令”者，將依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》等相關(guān)條款，給予相應(yīng)的處罰，以確保“禁塑令”的有效執(zhí)行，維護(hù)“禁塑令”應(yīng)有的法律威嚴(yán)。

推進(jìn)：相關(guān)行業(yè)加快落地實(shí)施

早上到超市去買菜，如果你覺得賣一塊錢的塑料袋有點(diǎn)貴了，那么下次你也許會(huì)記得提前準(zhǔn)備好可循環(huán)使用的口袋;點(diǎn)一杯咖啡或者奶茶飲料，當(dāng)你拿取吸管或者杯托時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)柜臺(tái)上擺放的幾乎都是紙質(zhì)產(chǎn)品，并被服務(wù)員或者告示牌溫馨告知，請(qǐng)使用環(huán)保材質(zhì)共同維護(hù)環(huán)境;當(dāng)你在快餐店就餐時(shí)，使用的不再是白色或黑色的一次性塑料刀叉勺，而全部改換成木質(zhì)材料的餐具。

今年以來(lái)，隨著“禁塑令”的正式實(shí)施，一時(shí)間，各大餐飲企業(yè)、連鎖商超紛紛落實(shí)環(huán)保行動(dòng)，開啟轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。原先售賣的一次性塑料袋被替換成了無(wú)紡布袋、紙袋，或是可降解塑料袋，此前免費(fèi)提供的塑料吸管逐漸換成更為環(huán)保的紙吸管或是可降解塑料吸管，不同材質(zhì)的環(huán)保刀叉勺也開始出現(xiàn)在人們的餐桌上。

公開資料顯示，2019年，我國(guó)塑料制品累計(jì)產(chǎn)量8184萬(wàn)噸，塑料薄膜產(chǎn)量達(dá)1594.62萬(wàn)噸。相比之下，2019年生物降解塑料消費(fèi)量?jī)H為52萬(wàn)噸，在未來(lái)5年時(shí)間內(nèi)，將有龐大的市場(chǎng)尋求相關(guān)的替代品。目前多家上市公司已加快入局步伐，擴(kuò)大相關(guān)替代品產(chǎn)能、布局包含原材料生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

從需求看，據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2020年底階段性目標(biāo)涉及的相關(guān)地區(qū)零售、餐飲領(lǐng)域，上述三類塑料制品的年消費(fèi)量約30萬(wàn)噸。從供給看，無(wú)紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應(yīng)量約有40萬(wàn)噸。同時(shí)，相關(guān)部門也呼吁，在相關(guān)企業(yè)努力為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)替代產(chǎn)品的同時(shí)，也希望廣大消費(fèi)者共同參與到塑料污染治理中。

展望：可降解市場(chǎng)仍待培育

據(jù)悉，目前可降解塑料供應(yīng)并不穩(wěn)定，價(jià)格也較之前有了明顯提升。有業(yè)內(nèi)專家表示，目前在政策推動(dòng)下，可降解塑料市場(chǎng)上出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。就目前而言，價(jià)格是阻礙可降解塑料發(fā)展最重要的原因。其次，市場(chǎng)上亦存在對(duì)可降解塑料性能、安全性的擔(dān)憂。

據(jù)國(guó)信證券測(cè)算，在我國(guó)，一次性餐具、一次性塑料袋、農(nóng)用地膜和包裝用塑料薄膜四大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域合計(jì)約有1017萬(wàn)噸的可降解塑料潛在需求空間。面對(duì)目前市場(chǎng)上產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面和未來(lái)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，企業(yè)入市的意愿顯得更加明朗。

據(jù)了解，自2020年起，已有多家上市公司表示正在擴(kuò)建或投建可降解塑料產(chǎn)能。其中，金丹科技曾在2020年11月底公告聚乳酸(PLA)項(xiàng)目重要中間材料丙交酯項(xiàng)目已試車。金發(fā)科技在建PBAT產(chǎn)能預(yù)計(jì)2021年上半年投產(chǎn)，PLA產(chǎn)能預(yù)計(jì)2021年四季度投產(chǎn)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)表示，盡管市場(chǎng)產(chǎn)能在加速，但未來(lái)可降解塑料產(chǎn)能缺口仍然非常大。目前國(guó)內(nèi)的可降解塑料主要以PLA和聚己二酸(PBAT)項(xiàng)目為主，總體市場(chǎng)占比不足1%。面臨剛性的政策時(shí)間表，除了產(chǎn)能不足以外，高昂的市場(chǎng)價(jià)格也是制約可降解塑料快速市場(chǎng)化的一項(xiàng)重要因素。

可以預(yù)見的是，隨著“禁塑令”的逐步實(shí)施，可降解領(lǐng)域公司的可降解塑料產(chǎn)能會(huì)逐步擴(kuò)大。

卓創(chuàng)資訊分析師石藍(lán)表示，目前頒布的新版“禁塑令”主要是針對(duì)回收率較低的塑料制品，一定程度上講，需求受政策面的影響較大。阻礙可降解塑料推廣的主要原因在于成本較高，如果未來(lái)可降解塑料能夠在量產(chǎn)或者政策上有一定的補(bǔ)貼，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)意愿，還是下游的使用和推廣意愿，都會(huì)隨之增強(qiáng)。(袁芳)

關(guān)鍵詞： 新版禁塑令 可降解市場(chǎng)