近日，廈門發布2020年度“十佳”營商環境創新舉措。其中，廈門口岸物流公共服務平臺、成立中小微企業增信基金、成立廈門金融司法協同中心、推行用電工程整體租賃模式等多項舉措均屬全國首創。

作為第一批經濟特區，改革開放的“排頭兵”“試驗田”，廈門自2015年就引入第三方評價機構，在國內率先參照世界銀行營商環境評價指標體系，推動打造國際一流營商環境工作。

廈門市發展改革委二級巡視員林曉輝向記者介紹，廈門已連續三年在全國大中城市營商環境排名中保持在前列水平。此外，廈門18個指標中有12個作為標桿向其他地區復制推廣，其中“納稅”“獲得信貸”“市場監管”“辦理建筑許可”“政府采購”排名進入全國各市前5名。

2020年，該市公共服務質量滿意度全國第三。在去年國家發改委發布的《中國營商環境報告2020》中，廈門入選全國營商環境標桿城市。

打造國際一流營商環境，廈門已經形成獨具特色的“廈門探索”。

“家門口不打烊的政務服務系統”

廈門市審批管理局副局長陳玉輝說，廈門e政務目前已接入公安、社保、公積金、海關等13個部門121個高頻事項，建成“一體化自助終端體系”;在全市六區社區便利店、地鐵站等場所建成近400個便民服務站，成功打造“15分鐘便民利企服務圈”，市民辦理事務可24小時就近辦，隨時辦。

而且，廈門e政務站點還進駐宸鴻、冠捷等21家企業及軟件園等10個大型產業園區，惠及企業員工近20萬人;通過開發閩瓊桂三省自助機政務服務一體化“跨省通辦”平臺，共計636項事項已在全國率先實現政務自助服務“跨省通辦”。

據統計，2020年廈門e政務總辦件量168.5萬件，同比增長60%，大量政務服務“自助辦”，既減少了人員聚集風險，又減輕了政務實體窗口壓力、提升了政府效能。

登記審批事項“再加速”

近年來，廈門市持續探索提升線上企業開辦服務能力，系統整合跨部門業務職能，搭建“商事主體開辦一網通平臺”，加強了部門間數據互聯互通，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”。

“大家申請開辦企業，隨時隨地，只要通過網上操作，審核通過即可坐等執照和公章免費郵寄到家。這已經成為我市企業辦理設立登記的首選渠道和主要渠道。”廈門市市場監管局一級調研員王國贊說，2019年9月廈門已實現企業設立全流程、電子化、無紙化登記，平臺做到了申請數據自動校驗、申請文書自動生成，線上刷臉實名驗證、電子簽名存檔登記。

截至2020年底，該市累計已有4.5萬戶企業采用全程網辦方式辦理設立登記，2020年企業全程電子化使用率達到71%，位居全省首位。目前，廈門市場監管部門的“全流程電子化”業務范圍得到進一步拓展，在福建全省率先實現商事登記全周期、全業務全程網辦。

廈門市市場監管局也已實現壓縮企業開辦時限至1個工作日以內，一批登記審批事項實現“再加速”：商事主體注銷辦理時限縮短至一個工作日，壓縮50%;食品經營許可證注銷、食品生產加工小作坊核準證書注銷的辦理時限由7個工作日縮短至1日;各類食品、藥品、醫療器械許可(備案)證照補發辦理時限統一壓縮至1個工作日;食品生產許可核發、延續、一般變更的審批時限由7個工作日壓縮至3日，一系列高效快捷的服務，不斷刷新著“廈門速度”。

以營商環境建設促發展

針對物流供應鏈產業，廈門2020年6月推出廈門口岸物流公共服務平臺，匯集海、陸、空綜合物流信息為一體，在全國率先提供全流程綜合物流信息服務。

針對中小微企業融資難題，廈門推出信用融資總規模達160億元的“中小微企業融資增信基金”，通過為企業信用融資提供風險兜底，來實現銀行產品“降低門檻、降低成本、提高額度、提高效率”。

全國首個實體化運行的金融司法協同平臺——廈門金融司法協同中心成立，針對地方產業發展規劃，開通產業協同保護綠色通道，依法認定各項金融服務模式的法律效力。

“良好的營商環境已成為我市一張新的金字招牌，不斷地吸引聚集各類生產要素。”林曉輝表示，以營商環境建設為切入點，廈門正在不斷推進經濟高質量發展。

據廈門市發改委統計，2020年廈門新增招商項目17859個，計劃總投資4.2萬億元，項目數量及金額均比2019年實現大幅增長，高能級項目占比顯著提高。天馬6代AMOLED、浪潮南方總部制造基地、海辰新能源新能源等百億級項目相繼落地。

“營商環境的改善釋放全社會創新創業創造的新動能，激發了市場主體的活力。”林曉輝指出，雖然同時面對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情防控的雙重挑戰，但廈門2020年新增各類商事主體13.21萬戶，存量商事主體71.82萬戶，比上年同期同比增長8.83%。(黃詠綢)

關鍵詞： 一流營商環境 廈門探索