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反壟斷:塑造更加公平競爭、開放包容的發展環境

繼11月“平臺經濟領域的反壟斷指南”公開征求意見后,近日,國家市場監管總局就阿里、閱文、豐巢未依法申報違法實施經營者集中案作出頂格處罰,三家企業各被罰款50萬元,釋放的信號強烈。市場壟斷問題不僅高層重視,亦在民眾中引發共鳴。

這些年來,互聯網經濟有不少新模式,也推動出現了一些新業態,為社會發展助添了新動能。但隨著資源的過度集中,壟斷和無約束的擴張日益嚴重,暴露出不少風險隱患。

一是破壞創新和競爭。在各自生態之下,新入局者要么站隊、背靠大樹,要么被抄襲復制、被封殺。不少微創新者、中小企業陸陸續續退出不對等的市場博弈。

二是資本無序擴張,企圖規避監管,埋下了系統性風險的隱患,這其中既有打著金融科技旗號“蒙眼狂奔”的“灰犀牛”,也不乏疫情“黑天鵝”下突然爆雷的長租公寓。

三是侵害消費者權益。如誘導過度消費、“大數據殺熟”、綁定會員后加收費、捆綁銷售、個人隱私被販賣等問題不一而足。

如果巨頭從壟斷試圖走向下一個壟斷,“市場失靈”就出現了。

這時,往往需要政府的“有為之手”。

從國際經驗來看,每當出現“贏者通吃”的局面時,反壟斷的呼聲就開始變大。美國是世界上首個出臺反壟斷法的國家,以《反托拉斯法》為標志,對當時的鋼鐵大王、石油大王、煙草大王、鐵路大王、糖業大王等進行“定向爆破”,有效促進了后來的經濟發展。

譬如,經過美國、歐洲、亞洲跨世紀的反壟斷訴訟,微軟收到了天價罰單,通過系統的部分開放避免了被拆分的局面,也為后來谷歌等互聯網新勢力的崛起創造了空間。

時光流轉,曾經挑戰“惡龍”的谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等公司,如今也成了反壟斷訴訟中的“座上賓”。例如,在全球搜索領域占比高達90%的谷歌,就以手機操作系統的捆綁安裝而屢遭抨擊。

可見,無論傳統行業,還是新興行業,都有形成壟斷的趨勢。在移動互聯技術和資本加速器的推動下,互聯網形成壟斷速度更快,“馬太效應”更加明顯,對消費者權益和小企業生存空間的潛在侵害性更強。

反壟斷是市場經濟國家經濟立法的核心,它在巨頭變得具有攻擊性之際適時對其進行“修剪”,從而預防和制止壟斷行為,尤其在我國創新驅動發展的時代背景下,強化反壟斷和防止資本無序擴張,有利于塑造更加公平競爭、開放包容的發展環境,讓創新的火花更閃耀。

我們已經看到,近年來,以模式創新和模仿創新起家的國內互聯網巨頭,已經越來越感受到“天花板”的壓力,獲客越來越難,流量越來越貴,從城市用戶,爭奪到四五線城市,再搶占社區“最后一公里”,陷入了典型的“內卷”狀態。這種“路徑依賴”式的壟斷創新,大多靠的是人海戰術,“天花板”其實很低,其對整個社會的正向效用也邊際遞減。

更深層的憂慮是,模式創新之外,擁有雄厚資本、海量數據、先進技術設施的壟斷巨頭們,是否還能有科技創新的長遠考量?過了效率突飛猛進、成本大幅降低的“量變”階段,硬核生產力或許才是更為持久的“質變”方向。

慢下來,有助于持久發力。若干年前,管理學課堂上,還在反復講“多元化教訓”“專注主業”,現如今,“跨界”“混搭”“顛覆”又被捧為成功學的秘訣,值得深思。

互聯網技術已席卷各行各業,并且還在持續進入新的領域。與實體企業相比,互聯網平臺往往覆蓋更廣,影響范圍常達億級用戶,其濫用支配地位造成的影響更加惡劣,后果更加嚴重。互聯網企業的無限制擴張和滲透會造成行業的過度集中,阻礙市場的有序競爭,最終影響的是廣大消費者的利益。因此,互聯網平臺應該與實體經濟接受同樣標準的監管。

最后有必要強調,反壟斷不是要阻止技術和效率的進步,而是通過有效限制壟斷,克服巨頭們擴張的盲目性,使其戰略方向更清晰、未來之路走得更穩健。(央視網評論員)

關鍵詞: 反壟斷 公平競爭

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