沒有健康碼乘車遇阻、現金支付遭拒……隨著我國老齡人口數量快速增長，不少老年人不會上網、不會使用智能手機，在購物、出行、就醫、消費等日常生活中遇到不便，“數字鴻溝”問題日益凸顯。

國辦日前印發《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出，在政策引導和全社會的共同努力下，有效解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓廣大老年人更好地適應并融入智慧社會。《實施方案》有何特點?如何確保各項措施落實到位?記者進行了采訪。

聚焦出行、就醫、消費、辦事等領域

“近些年，隨著我國互聯網、大數據、人工智能等信息技術快速發展，老年人面臨的‘數字鴻溝’問題已經暴露。今年疫情防控期間，‘健康碼’通行、無接觸支付等方式的推廣，讓這一問題更加凸顯。”中國老齡協會政研部主任李志宏分析，老年人運用智能技術困難主要體現在：一方面，隨著年齡增長，老年人的辨識和操作能力在下降;另一方面，一些應用操作比較復雜，老年人不會使用也很難記住流程。

此次印發的《實施方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務場景，提出了20條具體舉措要求。比如出行方面，各地不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證;辦事服務方面，醫療、社保、民政、金融等高頻服務事項，應保留線下辦理渠道并向基層延伸，為老年人提供便捷服務……今年年底前，集中力量推動各項傳統服務兜底保障到位，出臺實施一批解決老年人運用智能技術最迫切問題的有效措施，切實滿足老年人基本生活需要。

李志宏表示，“《實施方案》提出的舉措體現了以人民為中心的發展思想。此外，我國老年群體數量龐大，老齡智能化服務發展空間十分廣闊，比如幫助老年人便捷享受各類智能化服務，積極開發智能輔具、智能家居和健康監測、養老照護等智能化終端產品等，這有利于形成經濟發展新動能。”

數據顯示，截至去年末，我國60周歲及以上人口達2.54億，占總人口的18.1%。對比之下，截至今年3月，我國60歲及以上網民群體占全國網民規模的比重僅為6.7%。“互聯網正持續向中高齡人群滲透，數字鴻溝也能變成數字機遇。”李志宏說，《實施方案》引導全社會共同努力，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務，讓他們更好共享信息技術發展成果。

兜住底、能兼容，線上服務與線下渠道相結合

《實施方案》提出，堅持傳統服務與智能創新相結合、堅持普遍適用與分類推進相結合、堅持線上服務與線下渠道相結合。

如何做到“兩條腿”走路?國家發改委秘書長趙辰昕用“兜住底”“能兼容”概括。

——兜住底，在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式。

一是保留傳統的紙質憑證，比如不會掃碼或者不方便掃碼的老年人，可由社區、醫院提供紙質證明通行;車站、文體場館保留車票、門票等傳統紙質憑證。二是專設老年人服務通道，主要是設立無健康碼通道，以及在各類生活服務中設立老年人綠色通道等。三是保留人工服務，讓窗口服務、電話專線、引導人員更好地幫助老年人。

北京市衛生健康委員會新聞發言人高小俊日前表示，今年年底前，北京所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。

——能兼容，緊貼老年人需求特點，加強技術創新，提供更多智能化適老產品和服務，促進智能技術有效推廣應用。

“推動手機等智能終端產品適老化改造，使其具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量、操作簡單等更多方便老年人使用的特點”“針對廣場舞、群眾歌詠等方面的普遍文化需求，開發設計適老智能應用”……“適老化”是《實施方案》中的高頻詞。

如何更好地進行“適老化”改造?李志宏認為，首先，產品設計理念要以老年人的需求為本，本質上是為老年人賦能，而不是制造新障礙;要健全相關智能產品與服務標準規范，明確適老化的無障礙設計應該包括哪些內容;解決老年人運用智能技術突出共性問題的同時，進一步強調需求導向，采取有針對性、差異化的解決方案。

如今一些打車軟件，專門為老年人設置了“關懷模式”，不僅支持大號字體顯示、簡化了發單流程，還有“親友代付”選項，不能或不會線上支付的老人，也能順利打車……

工信部信息通信管理局負責人隋靜說，當前已經在篩選一批與老年人生活密切相關的網站、手機APP，動員他們進行適老化和信息無障礙改造。接下來將利用企業信用評價機制，激勵相關企業主體積極參與改造行動。

“使智能化管理適應老年人，并不斷改進傳統服務方式，是《實施方案》的亮點。”中國老齡產業協會理事、老年用品專業委員會副主任崔晶雪認為。

保障老年人使用智能技術過程中的合法權益

助力億萬老年人跨過“數字鴻溝”的同時，還要幫助他們識別網絡詐騙?！秾嵤┓桨浮窂娬{，要完善法規規范，切實保障老年人使用智能技術過程中的各項合法權益;要保障信息安全，規范智能化產品和服務中的個人信息收集、使用等活動，切實保障老年人安全使用智能化產品、享受智能化服務。

崔晶雪建議，在抓好常態化綜合監管的同時，要有針對性地對老年人加強宣傳，引導他們重視和保護個人信息，通過老年大學、養老服務機構、社區教育機構等開展智能技術教育，不給不法分子可乘之機。

針對當前出現的一些拒收現金、拒絕銀行卡支付等歧視行為，中國人民銀行科技司司長李偉表示，將全面開展拒收現金集中整治和長效機制建設。一是會同相關部委、地方政府、銀行業金融機構、基層社區，共同引導規范水電煤氣、公用事業繳費領域，以及零售、餐飲、商場、公園等高頻服務場所的現金使用行為。二是強化日常監管。通過暗訪、巡察等方式開展摸底調查，建立違法主體名錄庫進行重點跟蹤，對涉及公共服務、民生及公眾關注度比較高、影響范圍比較大的拒收現金主體，將依法依規予以嚴肅懲治。三是強化正面引導和警示教育。

“數字化時代，讓每一位老年人都能生活得安心、舒心、便捷，需要鼓勵和引導老年人、家庭、社會、政府共同參與，共同營造信息無障礙的良好氛圍。”李志宏說。

《 人民日報 》( 2020年12月06日 02 版)

關鍵詞： 老年人 數字鴻溝