圖為河南焦作一電力企業車間，工人正在組裝電氣設備。(資料圖)　李超慶　攝

記者3日從河南省政府網站獲悉，河南省市場監管局“三十五證合一”改革、洛陽市“多證集成、一照通行”改革和商丘市“雙流程”審批改革3項典型案例，成功入選《中國營商環境報告2020》優化營商環境典型案例。

《中國營商環境報告2020》是中國營商環境評價領域首部國家權威報告，首次系統的介紹了中國營商環境評價體系和評價方法，梳理了近年來推進中國營商環境評價的工作進展和成效，總結提煉了各省、自治區、直轄市特別是參評城市“放管服”改革、優化營商環境工作的改進提升過程和最佳實踐經驗。

河南入選的3項典型案例由河南省優化營商環境工作主管部門河南省發展改革委組織推薦報送。

“三十五證合一”為全國提供先進經驗

數據顯示，截至2020年6月底，河南省市場主體實有總量達735.8萬戶，同比增長16.39%，居中國第五位、中部六省第一位。

在上述成績的背后，“三十五證合一”改革起到了重要的推動作用。自2017年8月1日起，河南省市場監管局在該省推行“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，著力解決創辦企業過程中各類證照數量過多、“準入不準營”等問題，不斷降低創設企業的制度性成本，實現了最大程度的簡政放權、便企利民，有效激發了市場活力、優化了營商環境、推進了創業創新。

記者獲悉，“三十五證合一”改革拉開了簡政放權改革的序幕，為全國層面提供了可復制、可推廣的先進經驗，也在全國叫響了河南的改革品牌。

“多證集成、一照通行”率先在全國推行

為全力推動復工復產，持續激發市場主體發展活力，洛陽市市場監管局、河南自貿區洛陽片區進一步探索簡化審批、便企利民的新方法，于2020年5月在全國率先推行“多證集成、一照通行”改革，破解企業“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，有效降低了企業辦事成本，助力市場主體實現了準入即準營。

這一有益實踐探索得到了中小企業、個體工商戶的廣泛點贊。目前，河南自貿區洛陽片區已辦理“一照通行、多證集成”營業執照168個。

據了解，商戶孫利敏在洛陽高新區市場監管局取得了全國第一張“一照通行、多證集成”的《營業執照》，將開餐飲店所需十幾天才能辦全的證照，不到一個小時全部辦好，辦理時限大大縮短。

推行“多證集成、一照通行”改革，改變了以往申請人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的狀況，大幅降低了時間、人力、物力成本，實現了準入即準營。

“雙流程”審批“馬上辦”

商丘市審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的全面推行、“互聯網+政務服務”的深入實施，使營商環境得到了進一步的提升和優化。

據介紹，自實施工程建設項目“雙流程”審批改革以來，兩個流程并行辦理，有效壓減了審批時間。社會投資類房屋建筑工程項目審批時限全流程壓減至75個工作日，比國家規定的120個工作日縮短了45個工作日，比河南省規定的100個工作日縮短了25個工作日，就運行情況看，工程建設項目各階段的審批，實際審批時用時更短，45個工作日就可完成。

另外，材料清單大幅精減，材料清單原來需要提供221項，精減后只需提供128項，大大降低了企業負擔，有效減少了申報難度。工改之后，審批時限得到實際壓縮，審批效率大幅提高，為企業節約了投資成本，大大增強了企業的獲得感。截至目前，已有458個工程建設項目通過平臺提交申報材料，辦結317個。

河南省發展改革委相關負責人表示，此次，河南省選報的三個案例全部入選，這不僅彰顯了河南省營商環境建設工作的成果，也充分體現了河南打造一流營商環境的信心，更再次叫響了河南“放管服”改革的品牌，推動河南改革在全國有聲音、有經驗、有形象。(記者 闞力)

關鍵詞： 營商環境 放管服改革