豬肉價(jià)格七連降背后——

生豬產(chǎn)量持續(xù)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力猶存

到今年年底，我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，豬肉供應(yīng)形勢(shì)還會(huì)越來(lái)越好。專家表示，這一輪生豬生產(chǎn)波動(dòng)，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。今后要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的措施，全面提升生豬供應(yīng)安全保障能力。

肉價(jià)降了，這是消費(fèi)者最近買菜時(shí)的明顯感受。數(shù)據(jù)顯示，隨著生豬出欄量增加，豬肉價(jià)格已連續(xù)7周回落，集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格每公斤50.56元，比今年2月份的最高點(diǎn)低了9.08元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)陳光華說(shuō)，有信心實(shí)現(xiàn)全年生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，這一輪生豬生產(chǎn)波動(dòng)給了我們強(qiáng)烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。2018年至2019年生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑，集中暴露出支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。今后要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的措施，全面提升生豬供應(yīng)安全保障能力。

產(chǎn)量持續(xù)恢復(fù) 拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)

“生豬生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)度好于預(yù)期。”江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)胡漢平說(shuō)，作為生豬調(diào)出大省，江西省生豬外調(diào)已達(dá)455.5萬(wàn)頭，完成全年任務(wù)的91.1%。當(dāng)前江西省生豬價(jià)格已回落為33.3元/公斤。同時(shí)，養(yǎng)殖信心全面提振。隨著各項(xiàng)扶持政策落地，落實(shí)生豬生產(chǎn)用地6.3萬(wàn)畝，江西省級(jí)專項(xiàng)資金6.8億元，融資貸款276.3億元，生豬養(yǎng)殖積極性較高，新建、改擴(kuò)建規(guī)模豬場(chǎng)1378家，已建成805家，新增存欄265萬(wàn)頭。

四川是生豬生產(chǎn)第一大省，常年生豬出欄量約占全國(guó)的十分之一。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬介紹，四川省把生豬出欄任務(wù)逐級(jí)下達(dá)到縣，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核生豬占比提高到70%，推動(dòng)縣委書記擔(dān)任縣級(jí)生豬復(fù)產(chǎn)指揮部指揮長(zhǎng)。四川省財(cái)政對(duì)今年新增能繁母豬給予300元/頭補(bǔ)助，對(duì)計(jì)劃出欄的6000萬(wàn)頭生豬，給予10元/頭補(bǔ)助。目前，已提供養(yǎng)殖用地5.24萬(wàn)畝，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)2018萬(wàn)畝，落實(shí)出欄補(bǔ)助2.22億元。

種種現(xiàn)象表明，前期新增產(chǎn)能正陸續(xù)釋放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師魏百剛介紹，今年以來(lái)，各地加快養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)能增養(yǎng)，有力推動(dòng)了生豬生產(chǎn)恢復(fù)，前三季度新建投產(chǎn)了1.25萬(wàn)個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)，1.34萬(wàn)個(gè)空欄規(guī)模豬場(chǎng)復(fù)養(yǎng)。到9月底，全國(guó)生豬存欄達(dá)到3.7億頭，恢復(fù)到2017年末的84%；全國(guó)能繁母豬存欄達(dá)到3822萬(wàn)頭，恢復(fù)到2017年末的86%。記者注意到，2017年是近3年來(lái)我國(guó)豬肉產(chǎn)量的正常年份，受生產(chǎn)周期及非洲豬瘟疫情影響，2018年、2019年豬肉產(chǎn)量持續(xù)下滑。

“據(jù)監(jiān)測(cè)，到今年9月份能繁母豬存欄已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，生豬存欄也連續(xù)8個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，特別是今年6月份和7月份，能繁母豬存欄和生豬存欄先后實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，這是生豬生產(chǎn)恢復(fù)的兩個(gè)重要的時(shí)間拐點(diǎn)。8月份、9月份增幅進(jìn)一步擴(kuò)大，9月底能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)28%，生豬存欄同比增長(zhǎng)20.7%。”陳光華說(shuō)，按照這個(gè)趨勢(shì)，有信心實(shí)現(xiàn)全年生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。

行業(yè)利好不斷 碗里不會(huì)缺肉

記者采訪發(fā)現(xiàn)，用地、環(huán)保、財(cái)政、金融等政策力度空前，非洲豬瘟疫情防控水平明顯提升，“無(wú)錢養(yǎng)”“無(wú)地養(yǎng)”“不敢養(yǎng)”難題持續(xù)破解，養(yǎng)豬致富效應(yīng)依然明顯，這是生豬產(chǎn)能恢復(fù)的底氣所在。

破解“無(wú)錢養(yǎng)”，真金白銀支持養(yǎng)豬業(yè)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員鄭惠典說(shuō)，去年以來(lái)廣東省下達(dá)支持生豬產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金約27億元，省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革基金聯(lián)合企業(yè)投入93億元建立生豬產(chǎn)業(yè)子基金。截至8月末，廣東省生豬養(yǎng)殖貸款余額278億元，較年初增長(zhǎng)106.5%。江西省上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)柳騰說(shuō)，縣里明確對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不得盲目限貸斷貸。目前，全縣生豬存欄10多萬(wàn)頭，能繁母豬存欄1萬(wàn)多頭，生豬復(fù)養(yǎng)增產(chǎn)已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

破解“無(wú)地養(yǎng)”，創(chuàng)新用地政策和養(yǎng)殖模式。廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)劉俊說(shuō)，廣西將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目使用林地審核審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門，推廣多層樓房立體養(yǎng)豬模式受到市場(chǎng)主體歡迎，還在全國(guó)率先開展高架網(wǎng)床環(huán)保豬舍納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。在當(dāng)?shù)兀升堫^企業(yè)帶動(dòng)中小場(chǎng)戶進(jìn)行“鐵桶”式改造，實(shí)行豬場(chǎng)封閉管理，有效解決中小場(chǎng)戶“養(yǎng)不好”和龍頭企業(yè)發(fā)展急需場(chǎng)地的問(wèn)題。

破解“不敢養(yǎng)”，提升動(dòng)物疫病防控水平。今年以來(lái)，共有9個(gè)省份報(bào)告發(fā)生18起非洲豬瘟疫情，疫情報(bào)告數(shù)、舉報(bào)數(shù)和無(wú)害化處理數(shù)都大幅降低。山東省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)唐建俊說(shuō)，山東加快無(wú)疫省建設(shè)，縣級(jí)全部具備病原學(xué)檢測(cè)能力，79個(gè)縣完成村級(jí)防疫員管理制度改革，5.8萬(wàn)個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)戶實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推廣全面檢測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)防模式，3家企業(yè)率先通過(guò)國(guó)家非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出豬肉自給率保持在95%左右。陳光華分析，今后一個(gè)時(shí)期，豬肉供應(yīng)形勢(shì)還會(huì)越來(lái)越好。“近期，我們組織專家分析測(cè)算，綜合考慮生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況、豬肉進(jìn)口、消費(fèi)需求變化等因素，明年元旦春節(jié)期間，豬肉的供應(yīng)量同比會(huì)增長(zhǎng)30%左右，價(jià)格總體上將低于上年同期水平，不會(huì)再出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲的情況，能夠保障過(guò)年期間老百姓碗里不缺肉。”

堵點(diǎn)仍待打通 轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨

記者了解到，一些地方依然存在區(qū)域間產(chǎn)能恢復(fù)不平衡、中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶信心不足等問(wèn)題。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，但我國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)差距，設(shè)施裝備條件差，生產(chǎn)效率不高。受非洲豬瘟疫情威脅仍存、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)不快等影響，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供還存在不平衡、不充分、不理性的問(wèn)題。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)陳志勇說(shuō)，全省生豬糞污產(chǎn)生量達(dá)1.05億噸，處理成本高，污染治理難，非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨較大壓力。

胡漢平說(shuō)，由于前期能繁母豬存欄不足、仔豬供應(yīng)緊俏，產(chǎn)能恢復(fù)還不穩(wěn)固。基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)比較滯后，防疫力量薄弱，與非洲豬瘟疫情防控新形勢(shì)還不相適應(yīng)。

接受記者采訪的多地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志均表示，繼續(xù)防控好非洲豬瘟疫情是生豬產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。隨著秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會(huì)受到影響，加上種豬、仔豬調(diào)運(yùn)頻繁，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，如果防疫措施落實(shí)不到位，不排除出現(xiàn)區(qū)域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)進(jìn)程。

陳光華表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地加強(qiáng)常態(tài)化防控，嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力將非洲豬瘟疫情影響降到最低水平。堅(jiān)持開展入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，不斷完善采樣措施，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶把生物安全管理措施落實(shí)落地。同時(shí)，加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前在全國(guó)建成一批高質(zhì)量的無(wú)疫小區(qū)，帶動(dòng)提升養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防護(hù)水平。

專家建議，要利用當(dāng)前仔豬價(jià)格回落的好時(shí)機(jī)，推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”、托管、入股加盟等模式，堅(jiān)持抓大不放小，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，加快形成實(shí)際產(chǎn)能。一方面，要以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化為重點(diǎn)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。另一方面，要提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化水平，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)全程機(jī)械化。（記者喬金亮）

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