銀保監(jiān)會(huì)加大對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度。

上證報(bào)記者最新梳理發(fā)現(xiàn)，2018年，因存在虛列費(fèi)用、編制虛假材料、利用業(yè)務(wù)便利為他人牟取不正當(dāng)利等行為，共有315家專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)被罰，合計(jì)罰款金額高達(dá)4050萬(wàn)元。這其中，遭“頂格”處罰的案例頻現(xiàn)。

多位保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，去年監(jiān)管不僅將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)投訴舉報(bào)多、市場(chǎng)反映大、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)異動(dòng)的機(jī)構(gòu)，也不放過(guò)以往不被重視的“小問(wèn)題”，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”“從重問(wèn)責(zé)”。而在整治亂象的同時(shí)，伴隨著相關(guān)的配套政策相繼出爐，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有望告別“小、散、亂、差”，駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。

“頂格處罰”成常態(tài)

去年領(lǐng)到罰單的315家專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)中，包括保險(xiǎn)代理公司150家、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司34家、保險(xiǎn)公估公司80家，保險(xiǎn)銷售公司51家。

從被罰的原因來(lái)看，原因主要集中在編制提供虛假材料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、未按規(guī)定制作客戶告知書(shū)、利用業(yè)務(wù)之便牟取非法利益、未經(jīng)許可從事對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)等。

“一直以來(lái)，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、整體服務(wù)能力較差、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。”某保險(xiǎn)中介公司負(fù)責(zé)人舉例道，比如，有機(jī)構(gòu)為追求短期利益，利用假報(bào)表、假數(shù)據(jù)等為保險(xiǎn)公司“洗”保費(fèi)，還有機(jī)構(gòu)虛掛中介業(yè)務(wù)非法套取資金等。

從罰單來(lái)看，“頂格處罰”“雙重處罰”的情況也成為常態(tài)。具體來(lái)看，罰款金額超50萬(wàn)元的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)有12家，包括北京聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、安誠(chéng)保險(xiǎn)銷售、金聯(lián)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)(北京)等。

除了進(jìn)行罰金處罰外，監(jiān)管從重問(wèn)責(zé)，還采取吊銷業(yè)務(wù)許可證、撤銷任職資格、市場(chǎng)禁入等處罰措施。數(shù)據(jù)顯示，去年有2家機(jī)構(gòu)被吊銷許可證、7家機(jī)構(gòu)新業(yè)務(wù)被暫停三個(gè)月到一年不等，2名高管被撤銷任職資格。

如山西益民保險(xiǎn)代理因存在制作并提交虛假股權(quán)變更資料、未繳存保證金或投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等違法行為，被吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證，同時(shí)，公司原法定代表人被終身禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。

多道政策補(bǔ)短板

為避免保險(xiǎn)中介違規(guī)亂象加速保險(xiǎn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，除了依法嚴(yán)懲各類違法違規(guī)外，監(jiān)管還開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查并抓緊制定相關(guān)配套規(guī)則。

去年6月中旬，銀保監(jiān)會(huì)開(kāi)展2018年保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要針對(duì)保險(xiǎn)中介違規(guī)套取費(fèi)用、違規(guī)銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品、違規(guī)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問(wèn)題。

此外，監(jiān)管短板持續(xù)補(bǔ)齊，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)頒布。《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》和《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》于2018年5月1日開(kāi)始實(shí)行;去年7月13日，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。

多位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，上述新規(guī)體現(xiàn)了嚴(yán)監(jiān)管和防風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)向。通過(guò)制定這些規(guī)定，可實(shí)現(xiàn)從過(guò)去“管機(jī)構(gòu)、管批設(shè)”，到將來(lái)“管人、管行為”的轉(zhuǎn)變，促使保險(xiǎn)中介市場(chǎng)駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。

同時(shí)，在保險(xiǎn)業(yè)“產(chǎn)銷分離”的趨勢(shì)下，作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)于搭建消費(fèi)者與險(xiǎn)企之間的橋梁有至關(guān)重要的作用。廣發(fā)證券分析師陳福表示，險(xiǎn)企從總公司到各分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)鏈條不斷增長(zhǎng)，這為其運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了繁重的成本。而建立專業(yè)的代理機(jī)構(gòu)，將險(xiǎn)企專注保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、代理機(jī)構(gòu)專注銷售二者分離開(kāi)來(lái)，將有效降低險(xiǎn)企成本，提高一體化運(yùn)作效率。目前，已有不少龍頭險(xiǎn)企已紛紛建立專業(yè)代理公司。

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