“中新廣州知識城要在開放式創新生態建設方面走在全國前列！”這是在8月11日廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區召開的“創新大道看創新”主題研討沙龍上，中國經濟體制改革研究會常務理事、公眾意見調查部主任馮楚軍作出的新研判。

如今，沿著黃埔區、廣州開發區創新大道知識城路段由北向南，沿途已形成生物醫藥、半導體、納米科技、新一代信息技術、智能制造等一大批戰略性新興產業業態。

面對當前席卷全球的新一輪科技革命和產業變革，以“創新”為發展底色的中新廣州知識城，迫切需要站在國際視野謀劃更為前沿的發展思路。為此，在當日的對話沙龍上，與會專家學者代表圍繞激活“改革、開放、創新”三大動力，以“創新大道 創無止境”為主題，結合國內外區域發展的前沿方向，解讀中新廣州知識城創新發展的三大關鍵詞。

升能級：對比國內成功案例，靶向提升城區三大能力

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能級，是城市相對于外部區域發揮集聚、創新和擴散功能的程度，評價的關鍵要素是城市的經濟功能、創新功能、服務功能。一個城區的能級越大，其對高端資源的匯聚能力就越強，創新能力就越強，在競爭與合作中便越有優勢。對此，華南理工大學工商管理學院二級教授、廣州數字創新研究中心主任張振剛在研討會上提出，面向未來，知識城需要加強對城市能級發展的戰略思考。

張振剛以目前國內在城市能級打造方面較為成熟的市轄區舉例，總結起來都具有高度重視區域營商環境、優化高水平服務，重視特色產業園區，建設國家級甚至世界級的產業園區等特點。

“一些成功的區域案例是值得知識城借鑒的，”張振剛表示，提高城區的能級水平，意味著至少要從三種能力維度提升創新水平，即企業的核創新力、產業的流創新力和城市的源創新力。

張振剛認為，企業方面，需要大力培育專精特新小巨人企業，提升企業的專業化、精細化、特色化和新穎化水平，增強企業科技創新核心競爭力，即“核創新力”，黃埔區眾多的專精特新企業就是今后城市提升創新能力的核心基礎；產業方面，要發揮龍頭企業的作用，通過大平臺、大項目建設打造平臺經濟、共享經濟、范圍經濟、智能經濟，促進各種生產要素高效流動和協同，增強產業的協同力，即“流創新力”；城市方面，通過加強基礎設施建設和管理機制創新，讓人才流、信息流、物資流、商業流、資金流更好地融通，增強城市價值創造的能力，把創新資源進行有效的匯聚、策源和輻射，提升城市的“源創新力”。

作為黃埔區、廣州開發區“三城一島”戰略的核心承載區之一，可以說如今中新廣州知識城在提升城市能級、凸顯區域品牌方面，已經走在了省市前列。以該區最為特色的產業之一生物醫藥產業為例，廣州來恩生物醫藥有限公司融資總監吳玉清表示，公司將中國總部落戶知識城，高效的政府服務是很重要的原因之一。

“知識城在簡化審批流程、提高行政效率等方面給予企業很大幫助，特別是針對生物醫藥企業資質申報工作，有專人專班進行服務。而且這里也有良好的生物醫藥產業鏈，大大降低了企業入駐的成本。”吳玉清說。

走前列：肩負國家發展使命，連接全球創新生態鏈

《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》，明確提出要將知識城建設成為具有全球影響力的國家知識中心，知識城肩負著這一國家使命，決定它需要在創新發展方面走在全國前列。

在談到知識城如今的發展時，馮楚軍頗為感慨，近5年來，他連續對這個中新兩國合作發展的特色區域進行了研究和觀察。他認為，現代科技創新就其實質而言都是開放式的，既要強調科技自立自強，也要以更高水平的制度型開放和更加高超的合作技巧，與全球創新鏈保持連接。

“知識城本身是具有平臺優勢的，這個中新兩國共同打造的國際知識創新平臺，在創新成果產業化體系、知識產權服務體系、政策支持體系方面有良好基礎。”馮楚軍表示，在優勢基礎上，未來知識城要重新認識新加坡在產城融合發展中起到的作用，要積極申請國家綜合授權改革試點，要有政府靠后、企業靠前的意識。

中新國際聯合研究院副院長顧海文對此表示認可，他覺得如今中國、新加坡之間的合作關系已經被進一步升級定義為全方位、高質量、前瞻性的合作伙伴，期望中新廣州知識城在經濟社會高質量發展過程中發揮更加重要的示范性和前瞻性作用。

新賽道：抓準科技變革機遇，融入世界數字經濟發展潮

第一次到訪中新廣州知識城的商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所副所長杜國臣，在活動現場坦言，知識城已經站在廣東發展的最前沿。但他也表示，當前全球科技革命再出發，在新一輪產業變革下，以創新為發展之本的知識城如何持續抓準機遇？杜國臣給出的答案是要全力搶占數字經濟新賽道。

“通過這幾天的調研，我發現知識城已經形成了很好的數字經濟發展氛圍，半導體、人工智能等產業蓬勃發展?！倍艊颊J為，知識城的很多企業無論是在醫療、工業互聯網、制造業、平臺經濟等產業領域都在進行很深入的數字化變革。

杜國臣提到，與國內其他城區相比，知識城自身的區位優勢決定了其能夠更加快速地融入世界數字經濟的發展浪潮。以“數字經濟伙伴關系協定”（以下簡稱“DEPA”）為例，他表示中國與新加坡兩國都高度重視發展數字經濟，也正在推進DEPA協議合作，知識城可以探索與新加坡在重點領域先行先試、開展合作，打造數字經濟合作示范區。

“在知識城這樣的改革前沿地，嘗試在數字經濟領域打造一個綜合改革、擴大開放的試點，我認為只要地方政策有決心，我相信研究院和企業都會很有積極性?！倍艊颊f。

實際上，回顧中新廣州知識城13載的發展，這片創新熱土最不缺的就是改革決心。13年間，知識城持續深入打造開放創新的產業生態，如今中新廣州知識城這片232平方公里的土地，廣州科技創新軸的硬脊梁正在加速挺起。

（攝影：李劍鋒）

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