在高質量發展的時代主題下，城市如何強化國土空間規劃引領，持續創造高品質生活，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往？6月12日下午，廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區召開2023年城市高質量發展研討暨土地推介會，與業內企業、專家學者、投資機構共同探討黃埔的發展潛力，共享未來發展紅利，吸引近百家企業參會。

當天的會議上，廣州高新區還推出17幅核心優質地塊，有望于今年陸續掛牌出讓，誠邀城市發展“合伙人”加入。眾多地塊分布于廣州科學城、中新廣州知識城、廣州海絲城三大重點平臺，包含居住用地、產業用地，位置好、潛力足、人氣佳，可滿足不同產業的發展需求，是黃埔區打造高層次人才聚集高地的城市載體。

目前，廣州高新區全力推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，此次活動正是加速中新廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城、廣州國際生物島“三城一島”聯動發展，推動區域高質量發展和區域經濟協調發展的有力舉措。

黃埔區、廣州開發區加速推動中新廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城、廣州國際生物島“三城一島”聯動發展。圖為中新廣州知識城。

(資料圖片)

迎來新發展機遇

廣州高新區是廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地，綜合實力穩居全國經開區第二、工業百強區前三。近年來，該區人口增長率位居中心城區第一，常住人口平均年齡僅33.6歲，正成為知識型、技術型人才置業投資的熱選地，吸引了118名院士、1382名高層次人才集聚，大學及以上受教育程度人口占比高于廣州市平均水平，為這個地區注入了活力、魅力和想象力，也為各行各業創造了巨大的市場空間和發展機會。

當前，廣州高新區迎來了又一輪發展機遇。目前已完成的《廣州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出構建“一帶一廊，雙核五極”的城市空間結構，其中黃埔區為“一帶”（珠江高質量發展帶）和“一廊”（廣州活力創新走廊）的重要承載地，同時也是“五極”中東部中心和國家知識中心城的主要區域；正在開展的廣州面向2049年城市發展戰略規劃，提出將黃埔建設成為與中心城區和南沙新區并列的“東部中心”；正在規劃建設的廣州東部樞紐，也已經由最初片區級的單純交通樞紐建設轉化提升為市級層面的綜合發展戰略。

以規劃和自然資源事業高質量發展為抓手，近年來，廣州高新區持續提升城市規劃建設精細化、品質化水平，不斷優化教育、醫療等公共服務配套，大力建設綠美精致城區，塑造全域公園城市，打造集嶺南特色、田園風格、中國氣派于一體的國際一流城區。

6月12日，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區推出17幅核心優質地塊，備受業界矚目。

大咖熱議黃埔投資前景

會議現場，多位專家學者分別以“灣區視角下的黃埔區產城蝶變”“黃埔區經濟發展投資機會分析”“廣州第三中軸線與黃埔發展”為題，探討廣州高新區如何搶抓發展機遇，為推動高質量發展建言獻策。

廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明表示，通過珠三角區域發展研究可以發現，當下需要面向內生產業動力進行空間優化，以應對國際經濟形勢的變化。黃埔是廣州規模企業密度最大的東部地區中心，需要為龍頭企業的發展創新提供支撐，“站在這個邏輯上，就可以理解黃埔區為什么近年要打造知識城的知識經濟，打造產業研發高地。”他說，在粵港澳大灣區如火如荼的建設進程中，黃埔將迎來大有可為的戰略機遇期。

“作為一個發展良好的產城融合板塊，科學城板塊整體環境、城市面貌都很好。”戴德梁行策略發展顧問部主管邵豐說，黃埔發展“三城一島”定位清晰，正在培育階段的知識城板塊也已顯露規模，大型商圈逐步形成。聚焦黃埔當前的綜合實力和投資優勢，他認為黃埔重點推介地塊發展潛力巨大。當下，科學城板塊集聚了新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大新興產業集群，致力于建設具有國際競爭力的中國智造中心，已經集聚170多個世界500強項目、3200家科技企業、300多家研發機構。知識城固定資產投資總額計劃超1200億元，幾乎相當于天河、番禺的總和。隨著黃埔人口增長迅速，城市發展框架拉伸，投資前景可期。

數字經濟與未來城市研究院院長、暨南大學教授胡剛認為，對于世界任何一個發達地區，科創無疑都是驅動當地經濟發展的重要力量。面對黃埔的發展需求，他提出要實現高質量發展，土地空間利用至關重要，黃埔要從全域空間謀篇布局，釋放新的增長動能。近十年來，廣州東面發展迅猛，從廣州科學城向北延伸到中新廣州知識城，向南從廣州大學城經長隆、萬博、亞運城延伸到南沙科學城。這條由北到南的創新軸帶形成了科創企業、學校、金融、制造業等新經濟要素聚集地。他說：“未來，廣州的發展重心在這第三條城市中軸線。”

創新土地市場配置方式

近年來，廣州高新區進一步提升空間和自然資源要素保障效率和水平，高標準編制規劃，以自然資源事業高質量發展推動全區經濟社會高質量發展。該區緊密銜接廣州活力創新軸、珠江高質量發展帶、南沙方案、廣州東部樞紐等重大戰略，加快完成區級國土空間規劃，統籌“多規合一”，優化生產、生活、生態三大空間布局，強化“三城一島”重大戰略平臺空間保障。

特別是在創新土地市場配置方式方面，黃埔探索增加混合產業用地供應，加速成片連片用地保障，加快建設用地報批，保障鄉村振興用地需求。同時推進多審合一、多證合一、多評合一、多測合一，提高審批效率。如簡化控規調整專項評估，簡化公益性設施規劃審批程序，優化用地規劃許可證辦理程序；放寬建設工程規劃許可證辦理條件；簡化預留規模使用審批程序；同步辦理劃撥用地手續和不動產權證；試行“驗登合一”，縮小建設用地預審范圍；放寬許可和服務事項延期條件等。

“有部分事項，我們‘上門審批，現場發證’。通過一系列服務優化，我們推動了土地成交即進場。”廣州開發區規劃和自然資源局有關負責人介紹道，土地使用權掛牌成交后，簽訂成交確認書競得人即可進場開展工程前期工作，進一步加快了地塊動工建設速度。

在會議現場，還設置了咨詢區，方便企業代表與相關部門進行溝通，場面十分熱烈，有些“黃金地塊”備受企業青睞，還需要排隊等候咨詢。來自中建二局的代表表示，黃埔區信息公布及時，區域發展規劃比較清晰，看好黃埔發展前景。“我們會繼續跟進這些推介地塊的信息。”廣州招商公司的企業代表表示，企業會進一步和相關部門深度溝通，等待開發條件成熟。

（攝影：李劍鋒）

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