今年，西安高新區將通過推行10條有力措施，聚力打造“西部領先、全國一流”營商環境，推動“四個高新”建設實現更高跨越。

深化“放管服”改革

落實“一業一證”政策

【資料圖】

3月16日，在西安高新區綜合服務大廳，高新區行政審批服務局向西安艾悅文化傳媒有限公司核發了編號為001號的《行業綜合許可證》，這是西安市發出的首張歌舞娛樂場所《行業綜合許可證》，標志著“一業一證”改革取得新的突破。

“以往，開一家KTV要跑好幾個部門，提交好幾次材料，整個流程費時又費力，現在只要提交一次，而且這一張證能‘頂’過去四張證用，太方便了。”西安艾悅文化傳媒有限公司負責人張先生表示。

此前，西安艾悅文化傳媒有限公司負責人張先生來到綜合服務大廳，為新開設的KTV辦理經營許可手續。作為推行歌舞娛樂場所行業“一業一證”改革后的首個申請，西安高新區行政審批服務局高度重視，通過“數據共享、并聯審批、聯合踏勘、業務集成”的方式，積極聯動市場監管局高新分局、高新區消防救援大隊等部門同步推進各項手續辦理，將原本需要跨3個部門申請的娛樂經營許可、食品經營許可、衛生許可及公眾場所消防四項許可集成為一張《行業綜合許可證》，辦理時限實現了大幅壓縮，審批效率提升了75%以上，西安艾悅文化傳媒有限公司也成為全市歌舞娛樂場所“一業一證”改革的首家受益企業。

“一業一證”是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手，對于便利行業準入、激發市場活力具有重要作用。下一步，西安高新區將扎實落實歌舞娛樂場所“一業一證”改革，待條件成熟后，逐步加大“一業一證”改革力度，根據不同行業、不同業態積極推進“一業一證”相關工作，使改革紅利惠及更多行業和市場主體。

優化“15分鐘政務服務圈”

利企便民服務再升級

據了解，西安高新區綜合服務大廳國際醫學中心服務站在2月14日正式揭牌。這是繼高新醫院服務站啟用后，西安高新區設立在醫院內的第2個政務服務站，標志著西安高新區在深化政醫共建模式、優化“15分鐘政務服務圈”上又前進了一步。

西安國際醫學中心醫院位于絲路科學城中央創新區，是一所集醫療、科研、保健、康復、健康管理為一體的綜合性三甲醫院，服務范圍廣、就醫人群多、辦事需求高。為充分滿足就醫人群的辦事需求，西安高新區行政審批服務局與國際醫學中心醫院攜手，按照“便民惠民”的基本原則，有效整合雙方優勢資源，推動政務服務窗口向醫院延伸，國際醫學中心服務站應運而生。

國際醫學中心服務站位于西安國際醫學中心醫院D區二樓兒保科，共設立出生證辦理、新生兒落戶、新生兒參保3個窗口，可受理新生兒出生“一件事”、職工失業保險申請、職工工傷保險申請、職工生育保險報銷、職工醫療保險報銷、居民醫保報銷等業務，服務站實行“一窗通辦、集成服務”工作模式，嚴格落實首問負責、服務承諾、效能問責等5項制度，并提供無償輔導幫辦、郵政快遞等便民服務。

“國際醫學中心服務站的設立，是政醫共建模式的具體實踐和生動體現，目的是讓廣大群眾進一家門辦好兩家事，實現‘1加1大于2’的服務效果。”西安高新區行政審批服務局負責人表示。

“一件事一次辦”

一站式聯辦一體化服務

截至目前，西安高新區高新醫院服務站共辦理新生兒出生“一件事一次辦”業務1895件，國際醫學服務站辦理新生兒出生“一件事一次辦”業務62件，累計惠及近兩千個新生兒家庭。

新生兒出生“一件事一次辦”是指通過“信息共享、業務集成”的方式，將涉及不同部門的新生兒戶口登記、醫保參保和預防接種等4項業務打包成一件事，實現一站式聯辦、一體化服務。在辦理過程中，新生兒父母只需現場填報《新生兒出生“一件事一次辦”登記表》，提交身份證、戶口本，即可一次辦好新生兒4個證件， 最快僅需15分鐘。

2020年6月15日，為深入推進“最多跑一次”改革，進一步方便群眾辦事，西安高新區行政審批局聯合多部門推出新生兒出生“一件事一次辦”主題服務，并在高新醫院同步設立新生兒出生“一件事一次辦”服務專窗；2020年9月29日，新生兒出生“一件事一次辦”服務專窗完成升級，成為高新區首個新生兒“出生即入戶”政務服務站；2023年2月14日，國際醫學服務站揭牌，出生證辦理、新生兒落戶、新生兒參保3個窗口開放運行，實現新生兒出生“一件事一次辦”即來即辦、快辦快取。

“生一胎的時候辦這些事很麻煩，而且花了好幾天時間。沒想到這次這么簡單，不出醫院在科室門口就辦好了，這個政策是送給我們最好的禮物。”在國際醫學服務站辦結新生兒出生“一件事一次辦”業務后，于先生由衷贊嘆道。

改革一小步，便民惠民一大步。西安高新區將進一步創新服務方式、提升服務效能，推動新生兒出生“一件事一次辦”管理精準化、服務精細化，構建更為便捷、高效的新生兒出生“一件事一次辦”服務體系，為新生兒父母減輕負擔，讓廣大群眾辦事跑動更少、辦得更順。

企業開辦進入“2小時”時代

“真是沒想到，早上9點來到大廳辦理注冊業務，結果不到2個小時就把營業執照、刻章、發票申領、銀行預約都辦好了，簡直是太快了！”4月14日上午11點，陜西御鎬保安服務有限公司辦事人員馬女士從西安高新區市場監管部門拿到裝有營業執照、公章、稅票等材料的“企業開辦大禮包”時，激動地對窗口辦事人員表示。這也標志著西安高新區企業開辦全流程辦結進入“2小時”時代。

今年以來，為持續深化商事制度改革，進一步激發市場活力，西安高新區緊緊圍繞陜西省“三個年”活動部署，以企業群眾需求為導向、滿意為標尺，結合《西安高新區2023年優化營商環境若干舉措》，通過打通與稅務、銀行、社保等部門的數據連接，推行注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務申報環節同步并聯辦理，進一步暢通了企業開辦全流程業務鏈，在全市率先實現了企業開辦全流程2小時辦結，個體工商戶注冊登記“即來即辦”“即辦即取”。

開辦企業是創業者邁入市場的第一步，其效能高不高，服務好不好，是衡量區域營商環境的重要因素。近年來，西安市市場監管局高新區分局不斷優化企業開辦流程，企業設立登記時間先后從15個工作日、7個工作日，壓縮至2.5個工作日、1個工作日，到目前的2個小時，最快現場辦結，開辦效率的提升，為企業快速進入市場節省了大量的辦事成本，有效激發了市場活力和創業創新熱情。

政務服務一小步，便民利民一大步。數據統計，2023年一季度，西安高新區新增市場主體6369戶，同比增長25.2%，其中企業3499戶，西安高新區累計存續各類市場主體近20萬戶。

下一步，西安高新區將當好娘家人，不斷強化助企便民服務，積極落實各項惠企政策，著力營造最優營商環境，第一時間響應企業需要和人民訴求，全力以赴支持保障企業發展壯大，提供更多利企便民服務舉措，不斷增強企業群眾獲得感和滿意度。

（圖片來源：西安高新區）

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