創建“五好”規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好園區，是園區發展的“生命線”和“指揮棒”。

日前召開的衡陽市“五好”園區建設工作推進大會部署，要深入學習貫徹黨的二十大精神，著力把“五好”園區打造為高質量發展的主戰場和主力軍，切實提升園區承載力、擴大園區引領力、增強園區競爭力、激發園區原動力、拓展園區吸引力，為加快推進區域中心化進程作出新的更大貢獻。

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衡陽高新區積極貫徹落實全市“五好”園區建設工作推進大會及專題研修班有關精神，下好先手棋、打好主動仗，錨定“五好”目標，助力高質量發展。

衡陽高新區黨工委書記秦振衡明確提出，要打造制造立市的“核心引擎”、引領創新發展的“示范燈塔”、戰略性新興產業的“核心載體”、產城融合發展的“科技新城”，以實干實績為衡陽區域中心化進程貢獻高新“首位”力量。

“2023年，高新區將以高質量發展為首要、以制造業立區為根本、以產業項目為抓手、以改革創新為動能，持續開展‘聚力中心化攻堅年’行動，奮力推進‘五好’園區建設。”4月4日，衡陽高新區管委會主任胡小剛表示。

創新中心成為衡陽高新區改革創新橋頭堡。

規劃引領：“兩主一特一支撐”

衡陽高新區規劃發展“兩主一特一支撐”產業，即做優做強做大先進制造和數字經濟兩大主導產業，培育發展生命健康特色產業，以創新服務業為重要支撐，實現產業優化升級，全力提速高質量發展。

“兩主”即先進制造和數字經濟產業。

——先進制造產業。圍繞電子信息制造、高端裝備制造、新材料制造、智能機器人等，引進一批先進制造重點項目，培育一批先進制造示范企業，打造一批智能車間和智能工廠，加快推進制造業數字化、智能化、集群化發展，完善先進制造創新體系，發展先進制造產業。

——數字經濟產業。重點布局大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等產業領域，積極培育數字經濟新模式、新業態，加快數字基礎設施建設，推進產業數字化轉型，推動數據資源產業化，提升數字治理能力，發展數字經濟產業。

“一特”即生命健康產業。重點發展特色中藥、醫療器械、保健食品，積極培育化學藥、生物藥、基因檢測，構建生命健康產業生態，大力發展醫療健康服務業。

“一支撐”即創新服務業。圍繞“兩主一特”產業，大力發展研發設計服務、技術轉移服務、創業孵化服務、科技金融服務、知識產權服務，建成與產業體系高效融合、創新要素高效配置、科技成果高效轉化的創新服務體系，支撐引領產業發展。

衡陽高新區聚焦“兩主一特一支撐”產業格局，明確千億元產業發展方向，推動百億元企業新增、十億元項目落地見效。通過補鏈延鏈強鏈，促進園區產業集聚發展。夯實鏈條基礎，嚴格落實“五單一圖譜”機制，配強力量，摸清“家底”，逐鏈分析產業基礎和發展優勢，定向施策，推動全區產業發展水平實現整體提升。加強企業培育，扎實推進企業“原地倍增”專項行動，培育龍頭企業；全力培育一批規上工業企業；加快推動產業鏈關鍵核心技術攻堅突破，著力打造一批“單項冠軍”和專精特新企業；推動大中小企業融通發展；始終聚焦“五好”園區建設要求，力爭2023年在湖南省產業園區評價中排名進入前20位。

一棟棟摩天大樓，就是一個個“立起來”的數字產業園。

制造立區：奮力攻堅“五大任務”

位于衡陽高新區白沙片區的衡陽凱新特種材料科技有限公司，秉持“做世界一流材料”的核心文化理念，堅持自主研發，已發展成為我國少有生產高純氮化硅產品（純度99%）的企業。

目前，凱新科技與西北工業大學、華中科技大學、北鋼院等科研院所在“氮化硅3D打印”前沿技術開展深度合作，已共同申請國家級科研專項經費的支持；利用氮化硅材料極高的生物相容性與中南大學、湘雅醫院，開展“氮化硅人體骨骼植入”可行性合作研究開發；與湖南大學開展氮化硅“高導熱IGBT電路基板”合作研究開發。

未來5年，凱新科技計劃投資10億元，將上述項目在衡陽高新區衡山科學城氮化硅智能產業園內落地。項目建成達產后，年營收將超10億元、利潤3億元以上，并帶動園區內相關產業快速發展，打造“科研創新、智能制造、上下協同、內外循環”的新興產業基地。

凱新科技是衡陽高新區在新材料領域發力的縮影。高新區全力推進制造業“飆”起來，著力在高端裝備制造、智能機器人、集成電路制造、電子元器件及產品制造、精密模具制造、新材料制造等領域，組織實施一批技術研發項目、創新平臺建設項目，加速擴大產業規模，提升產業發展水平。

衡陽高新區堅持把發展實體經濟作為立區之本，突出抓好傳統制造業轉型升級、先進制造業與數字經濟深度融合，集全區之力推動產業向集群化、規模化、高端化發展；加快提升標志性產業鏈韌性和優勢，加強制造業創新中心、工業設計中心等創新平臺建設，加快推動產業鏈關鍵核心技術攻堅突破；持續推進“原地倍增”“紓困增效”專項行動、優質企業梯度培育工程，扎實推進專精特新“小巨人”企業和高新技術企業培育工作，推動規模以上工業企業新增，全力支持重點企業上市，著力建設先進制造業產業鏈群。

衡陽高新區奮力攻堅“五大任務”：不斷優化制造業空間與業態，著力完善先進制造產業生態，引進一批優勢先進制造企業，搭建產業發展服務平臺，加大先進制造人才引進力度。力爭到2025年，產業規模顯著壯大，產業創新能力顯著增強，產業數字化水平顯著提高，綠色制造水平明顯提高。

產業強區：持續注入“硬核”力量

時間的刻度，標注著發展歷程的不凡。

3月30日，2023年湖南省重大項目集中開工儀式衡陽分會場在衡陽高新區舉行。一季度，高新區新開工重大項目共9個，總投資56.54億元，全部為產業類項目，涉及高端裝備制造、先進材料、電子信息、文化創意等領域，項目建成達產后預計實現年產值70億元，年稅收8億元。

抓產業項目就是抓發展！衡陽高新區堅持以項目建設為第一抓手、以企業服務為第一選擇，強化“項目為王、產業為要”發展理念，為高質量發展持續注入“硬核”力量。2023年共有51個重點項目，年計劃投資88.4億元，其中新建項目19個，年計劃投資30.8億元。高新區按照“輕重緩急”有計劃、有步驟建好園區的基礎設施，強化“駐企聯絡員”制度，真心實意為企業解難題、促發展。

衡陽高新區始終將招商引資作為“第一菜單”和“源頭活水”，堅持招大引強、招新引高，深度對接粵港澳大灣區。成立駐粵港澳大灣區招商小分隊，開展“駐點招商”；利用大數據庫精準信息，實行“靶向招商”；引入第三方合作，探索“中介招商”。2022年共簽約重大項目20個（不含綜保區），總投資57.6億元，億元以上項目9個，其中重大活動簽約項目4個，深圳集中簽約項目5個，引進“三類500強”企業6個。

全省重大項目集中開工儀式衡陽分會場。

改革創新：激活發展“一池春水”

改革創新決勝未來！

“不改革、無活力，無創新、不高新”。衡陽高新區以改革創新激活園區發展“一池春水”，著力打造創新平臺、大力培養創新人才、努力營造創新生態，加快構建改革驅動創新、創新引領改革的格局。

衡陽高新區搶抓衡陽獲批建設國家創新型城市、“科創中國”試點城市等重大機遇，推進產業迭代升級，擁有各類創新平臺載體面積210萬平方米，在全省園區排名第2位；繼2022年科創智谷備案為國家級科技企業孵化器之后，衡陽高新產業發展有限公司科技企業孵化器2023年4月晉升“國家隊”；引進高層次創新創業人才團隊12個，打造了北航衡陽產學研中心、上海交大衡陽材料與裝備創新中心、雁城區塊鏈研究院、南華科創園等一批產學研用一體化平臺；成立全市第一家政府投資基金——高新南粵基金，組建了全省一流的企業上市服務平臺——衡陽企業上市輔導中心，篩選上市培育企業100余家，上市后備企業45家。

衡陽高新區千方百計引才、改革創新育才、優化環境用才，探索高層次創新創業人才團隊引育及項目落地的“高新模式”，積極推進人才“雁陣計劃”落實落地。首創校企合作引才“UP”模式，引進省“5個100”科技創新人才21位，簽約引進59名海歸博士。積極與南華大學、湖南工學院、湖南環境生物職業技術學院等本地院校合作，推動本地高校應屆畢業生留衡就業發展。出臺一系列人才引進配套政策，開通引進人才家人上學、就醫等綠色通道，解決后顧之憂。

衡陽高新區圓滿完成園區整合，切實落實“三定”方案，推行大部門制，內設機構從原來的30個核減為8個，職責更明晰，運行更高效。穩步推進高新區管理體制改革，大刀闊斧實行人事薪酬制度改革，對一般崗位實行雙向選擇，打破身份壁壘，拓寬干部選拔視野和渠道，對副科級崗位進行公開競聘，全面推行崗位聘任制配齊配強科級干部隊伍，園區綜合實力顯著提高。大力推行“小管委會+大公司”管理模式，按照管重點、管結果原則，扎實推進高新控股集團建立現代企業管理制度，實行市場化運作、實體化運行、企業化經營，提升外部信用評級，增強抗風險能力。

衡陽高新區在全市率先開展“一對一”聯企服務，建立規上企業“駐企聯絡員”制度，為產業項目建設提供全方位服務。持續深化“一網通辦”工作、“四即”極簡審批改革，有序承接賦權事項346項，高新區政務服務中心正式揭牌運行，搭建了高新區互聯網政務服務一體化平臺，在全省政務服務大廳中率先實施OSM現場管理系統，建立了全市第一家離廳式24小時辦稅服務微廳。

（攝影：李西）

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