2022年，湖南湘江新區優化管理體制綜合改革入選中國改革年度特別案例。

【資料圖】

興變革、促融合、強賦能、挑大梁，湖南湘江新區以黨的二十大精神為指引，GDP突破4000億元，以湖南省5‰的面積創造了全省8%的GDP，居國家級新區第6位。

湖南湘江新區在哪里？倘若2022年前您提這個問題，恐怕很多人也只能籠統說——長沙河西那片。

實際上，2015年國家就將長沙河西1200平方公里土地批復為中部首個、全國第十二個國家級新區，明確湘江新區包含著岳麓區全域，寧鄉市、望城區的部分區域以及3個國家級園區和2個省級園區，其性質為經濟功能區。

業內人士認為，國家級新區是一項復合型政治戰略，將被塑造為經濟發展的新增長極、體制機制改革創新的先行者、未來經濟社會發展與政府治理改革的試驗田。能擁有國家級新區，是湖南的機遇。

過去的成績值得銘記，但客觀上，國家級新區想要更好地發揮作用，現行體制機制的“能量”已經不足，各種發展痛點漸漸顯現，難以滿足高質量發展的需要。

在歷史的分岔路口，湘江新區急需激發更多內生動力，激活更大潛能。

當我們回到“湘江新區在哪里”這個問題，觀潮君發現，光憑經濟發展，客觀上并不能很好地回答“新區是新區，岳麓區是岳麓區，高新區是高新區”這個“區中有區”的話題，其背后深層邏輯所反映的，是經濟功能區、行政區以及產業園區“融”字文章做得不充分。

不“融”則難通！如何做實做強新區，決策層看得深遠！

變革之思 柳暗花明又一村

變革往往不能一蹴而就，但路子對了，就要一往無前。

湖南省委書記、省人大常委會張慶偉關注到湘江新區管理體制不順的問題，在省委經濟工作會議等多個重要場合提出要推動湘江新區改革，進一步擦亮“湘江新區”品牌。

特別是2022年3月17日，張慶偉率領湖南省“四大家”領導到湘江新區辦公所在地現場調研，明確提出要優化新區管理體制，并且明確了時間表、路徑圖，而后又主持省委常委會研究具體方案，明確改革方向和具體事項；省委副書記、省長毛偉明要求新區，要聚焦做實、做強、做優、做精方向，做活體制機制文章，融合理念、工作和隊伍，使治理體系和治理能力更加高效。

一個月后，湖南省委、長沙市委先后召開實施“強省會”戰略推進大會，明確指出要支持湖南湘江新區成為“強省會”戰略的核心支撐和重要增長點。

強省會，關鍵在強新區，要新區“擔擔子”，也要為新區賦能。

2022年6月起，湘江新區、岳麓區、長沙高新區逐步實現“三區合一”，新區迎來了一個歷史性時刻。

變革往往需要歷經陣痛，背后包含著溝通、理解和磨合。

觀潮君注意到，在中國改革年度特別案例介紹中，對湘江新區的評價是：通過組織架構整體重塑和功能再造，優化管理體制綜合改革，扁平化、大部制運行機制初步形成，構建了系統完備、科學規范、運行高效的工作體系。

除了省級層面賦能，長沙市出臺《關于明確湖南湘江新區經濟社會管理有關事項的意見》，在原來賦予湘江新區各類權限和資金投入的基礎上“只做加法、不做減法”,最大力度為湘江新區放權賦能，最大限度保障發展自主權。

湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英要求湘江新區，切實把體制優勢轉化為發展優勢、發展成果，以新區強助力省會強、全省強。

短短三個月，湖南湘江新區將優化管理體制作為改革發展的頭等大事，縱深推進“三區融合”，將三區56個部門整合優化為20個部（局），讓24個街鎮齊頭并進。

短短三個月，湖南湘江新區通過改革創新，全面融合“三區”優勢，用活用好省市賦權，實現優勢互補，疊加更強力量。

觀潮君關注到，變革之后的湘江新區，營商環境指數更加優化，率先在全市開設“辦不成事窗口”，140個政務服務事項實現“就近辦”；各類政策更加給力，新增減稅降費80億元，兌現各類政策扶持資金32億元，推動形成產業集聚“強磁場”，招商引資和產業發展不斷突破。

全新出發的湘江新區，直屬區總面積達790平方公里、常住人口超210萬，統籌區包括寧鄉和望城部分區域，進而延伸至九華和湘陰片區，形成了與統籌區協同發展的新格局。

全新的新區，理順了湘江以西“三區”的復雜關系，變“各自為戰”為“一盤棋”“一家人”。

歷史翻開嶄新一頁，成效你我共見！

變革之力 潮平兩岸闊，風正一帆懸

變革之后的湖南湘江新區，既夯實固有經濟功能，更源源不斷釋放發展紅利，為落實各項民生福祉彰顯新區力量。

湘江西岸，處處涌動著高質量發展的熱潮。巴斯夫杉杉長沙基地二期項目加快推進、中聯重科智慧產業城初具規模、九芝堂國藥健康產業園項目一期正式投產……2022年，湘江新區全域730個年度重大項目建設完成投資1600億元，共有36個產業項目實現投產，筑牢經濟“壓艙石”。

湖南首個省級實驗室——湘江實驗室在湘江新區揭牌，四大省級實驗室布局新區，湘江科學城加速推進，國家、省級創新平臺突破650家；新增獨角獸企業2家，共4家，總估值達157億美元；新增上市企業4家，轄區共50家，占全省三分之一，居國家級新區第2位……直屬區全社會研發投入強度居國家級新區第2。

長株潭城軌西環線一期、比亞迪云軌等項目交付試運行，長望路西延線等15條主次干道建成通車，暮坪湘江特大橋、梅浦聯絡線等項目加快建設，湘江西岸“內聯外通、南融北拓”的大交通格局加速構建。

風景常青，新區天藍、水清、土凈。2022年，新區5個國考斷面水質優良率均達100%。

城鎮新增就業2.4萬余人，25所中小學校、公辦幼兒園新建開學，擴充學位2.8萬余個。

組建醫聯體共建單位81個，建設標準化中醫館23個，組建212個家庭醫生團隊服務基層，完成社區居家養老服務設施改造17家。夜經濟不斷活躍，梅溪湖·梅瀾坊街區入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區；大王山省級旅游度假區獲批；獲評書香城市……全年民生支出占比保持在81%以上，28項省、市重點民生實事全面完成，一幅藍綠交織、山水相融、歡聲笑語的幸福生活畫卷已經徐徐展開。

變革之眺 直掛云帆濟滄海

時代在背后以更猛烈的節奏敲響大鼓，世界之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。湖南湘江新區在改革中生，亦將在改革中進。2023年湖南省兩會期間，省政府工作報告中明確提出要發揮“挑大梁”作用，為全國經濟向上向好注入湖南之力、展現湖南之為。

“挑大梁”亦是湘江新區優化體制的題中之義。

湖南省政府工作報告提出的聚力打造“三個高地”，提出“十大產業項目”“十大基礎設施項目”中7個與新區相關，“十大技術攻關項目”中8個由新區單位牽頭……壓力與動力兼具，機遇與挑戰并存。

“湘江新區作為實施‘強省會’戰略的核心支撐和重要增長點，更要以新區之力助省會之強，以新區一域之光為長沙增彩，助力現代化新湖南建設。”長沙市委副書記、湖南湘江新區（長沙高新區）黨工委書記、岳麓區委書記譚勇話語鏗鏘。

隨著湖南省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發湘江新區管理機構“三定”規定，將為新區更好地在全省產業發展、科技創新、改革開放、城市建設方面發揮引領作用提供堅實的體制機制保障。

強擔當，湘江新區干在當下、著眼未來。

2023年，新區提出GDP增長7.5%、力爭增長8%的目標，力爭新增入規企業200家以上、上市企業4-6家，新增省級以上新型研發機構20家、高新技術企業500家、專精特新“小巨人”企業30家，2023年完成對外貿易總額700億元以上，力爭到2026年GDP突破5000億元，實現在全國爭先進位。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，亦是湘江新區“三區合一”后的奮進之年。

瞄準國家級新區“第一方陣”的目標，加快打造高端產業新區、前沿創新新區、開放活力新區、一流品質新區，湘江新區在變革中實現跨越，在跨越中勇挑大梁，保持對發展的熱忱，奔赴下一場山海。

（圖片來源：長沙高新區）

關鍵詞： 管理體制 湖南省委 長沙市委