長期以來，清遠高新區一直深知“人才強區”的迫切性，深入實施創新驅動發展，打好人才引進、培養、服務“組合拳”，為園區高質量發展和全方位入珠融灣提供強大的智力支撐。

2022年，在科技部火炬中心下發的《關于通報國家高新區綜合評價結果的通知》中，清遠高新區綜合評價排名實現新跨越，躍至第88位，連續3年進入國家高新區百強行列，“爭先進位”的成績進一步印證了“人才強區”戰略的前瞻性和科學性。

(相關資料圖)

政策特色化

黨管人才 增強人才政策牽引

2005年，湯漢良從廣州來到清遠，準備為自己的汽車涂料制造企業做產業轉移，卻被清遠高新區這片熱土創新創業的朝氣和激情所吸引，于是創立了華南863，一步步將其打造為粵東西北首家綜合性民營科技園區，引進了一大批高層次人才及項目在清遠落地。

在清遠生活10多年，現任華南863科技創新園、浩宇科技負責人的湯漢良見證了清遠高新區的成長。尤其在人才建設方面，他先后參與了清遠的人才驛站、人力資源服務產業園建設，包括正在謀劃的人才港建設。在他看來，為了在日益激烈的人才“爭奪戰”中搶得先機，高新區已使出渾身解數。尤其是重點為優秀青年人才創業就業打造的激勵舉措，更能看出高新區求賢若渴和海納百川之心。

如在擴大人才政策面方面，出臺《清遠高新區激勵優秀青年人才創業就業試行辦法》，明確每年設立5000萬元專項資金，支持青年人才到高新區創業就業，激勵措施涵蓋購房補貼、生活補助、學歷教育扶持等方面;出臺《清遠高新區促進生物醫藥產業創新發展若干措施(試行)》，通過對區內生物醫藥產業開展資金補助，推動轄區醫藥行業人才引進與培育;制定《清遠高新區“十四五”人才戰略規劃》，明確全區人才發展指引……

同時，清遠高新區充分發揮國家、廣東省、清遠市政策的疊加效應，讓企業享受到更多的政策獎補，增強政策對各類人才資源的吸聚力。

一方面，全力爭取國家、省、市政策紅利，重點引進和培育一批善于組織科研團隊、能夠統籌要素配置、掌握核心技術成果的“高精尖缺”人才;嚴格執行省“揚帆計劃”項目——清遠市新型高性能材料產業人才振興計劃，以及清遠市“起航計劃”人才項目，為企業發展爭取省、市專項資金支持，為人才發展構筑新高地。

另一方面，在市“黃金十條”的基礎上，不斷提高人才政策的針對性和有效性。出臺并兌現了“產業十條”“科技十六條”等系列政策;制定《人才創業項目評審實施辦法》，按期撥付人才專項資金、省科技創新戰略專項資金、專利獎勵等，在知識產權、人才團隊、科技項目方面的獎補力度領先粵東西北地區;出臺《清遠高新區博士后科研工作站實施細則》，進一步推動博士后科研工作站企業分站實體化運作。

政策的落地見效，離不開強有力的執行推動。清遠高新區堅持黨對人才工作的全面領導，進一步完善黨工委統一領導、部門協作配合、企業積極參與的人才工作新格局。區兩委辦發揮牽頭抓總作用，堅持管宏觀、管協調、管政策、管服務;相關部門各司其職，不斷提高人才工作綜合服務能力，發揮財政資金的引導、激勵和杠桿作用，引導社會、用人主體和個人共同投資人才開發，構建多元化的人才投入體系，共同形成人才工作的強大合力。

落實人才走訪調研常態化。清遠高新區領導干部定期帶隊走訪轄區企業開展調研，慰問高層次人才，召開人才座談會，切實解決企業用人過程中遇到的問題，幫助人才解決住房、子女教育、生活配套等后顧之憂，確保人才安心工作，為推動高新區經濟高質量發展提供決策參考和智力支撐。

服務人性化

構建和諧勞動關系 培育人才成長土壤

如果說好的政策是吸引人才的重要條件，那么服務的質量則是決定人才去留的重要考量因素。

清遠高新區深知，與珠三角地區相比，在硬環境、財力等方面還存在一定差距，但可以通過提供高質量的“軟”服務進行彌補。

清遠高新區堅持“一切為了企業、為了企業一切”服務理念，全力做好企業人才服務工作，營造更有利于人才成長的環境，厚植人才成長的土壤，打造最懂企業、最懂人才的政府，給企業和人才發展提供最好的服務。

一方面，協調省、市人社部門下放相關職能，將服務窗口前移至園區，開設專門服務窗口，為園區企業和人才提供一站式勞動關系服務。

另一方面，高位推進省市共建和諧勞動關系綜合試驗區建設。以創建省市共建和諧勞動關系綜合試驗區為契機，成立和諧勞動關系協會，整合市、區兩級人才資源相關審批與服務，打造一門式一網式綜合服務。

為構建和諧的勞動關系，清遠高新區努力探索經濟功能區構建和諧勞動關系的新方法、新路徑，推動勞動關系治理體系和治理能力的現代化，全力推進高新區勞動合同簽訂率、工資正常發放率、員工投保率3個100%。

事實上，清遠高新區對于構建和諧勞動關系還有更深層次的探索——清遠智慧人才超市，這是高新區構建和諧勞動關系的一個“得意之舉”。

2021年，清遠高新區借創建省市共建和諧勞動關系綜合試驗區之機，依托區屬國有公司創新打造了清遠智慧人才超市，并同步開發推廣了全省首家電子勞動合同信息化服務平臺。

清遠智慧人才超市為企業和人才提供人才引進、技能型人才推薦、專業培訓、學歷認證、職稱申報、成果轉化、營銷推廣、校企合作等“一站式”服務。同時，清遠智慧人才超市采取“線上線下”相結合的新模式，搭建共享員工服務體系，實現人才與清遠高新區企業供求精準匹配，有效解決企業用工難題。

而隨著企業和人才常態化溝通的需求增加，“超市”的作用愈發重要：開展企業用人需求調查，開展園區企業薪酬調查，建立企業、社會和個人相適應的薪酬體系，加強勞動用工檢查……

目前，清遠智慧人才超市和搭建數字勞動服務平臺，已成為清遠高新區創建省市共建和諧勞動關系綜合實驗區的重要平臺和核心抓手，也是高新區打好人才服務“組合拳”，營造良好人才發展生態、引導各類人才扎根的重要手段。

此外，清遠高新區還建成“智匯高新”高端人才服務系統，搭建“高新區直聘”平臺，逐步實現人才隊伍的精準管理、在線服務;強化人才創新創業“清單制”“幫辦制”服務，對高層次人才提供“兩個清單”“四個幫辦”全方位、全過程服務(即服務清單、政策清單;引進落戶、創辦企業、人才政策兌現、社保醫療教育等服務);針對區內企業主要負責人和技術骨干，重點培養一支技術經紀人隊伍……多管齊下提供全方位、全過程服務，切實做到“用感情留人、用事業留人、用優厚的待遇留人”。

下一步，清遠高新區將圍繞黨建引領和諧勞動關系構建“一條主線”，實施主導產業和諧發展行動、協會提升和諧勞動關系行動“兩大抓手”，搭建數字勞動關系公共服務平臺、清遠智慧人才超市、政企互通服務信息化平臺“三大平臺”，協調勞動關系三方機制、勞動關系激勵約束機制、勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁機制“四項機制”，打造黨建引領示范、協調員培訓示范、人才引育示范、人文關懷示范、營商環境優化“五大品牌”等工作，力爭將高新區打造成為粵東西北地區和諧勞動關系的龍頭標桿和全省和諧勞動關系的示范區，以此營造聚才環境，打造優秀人才流入“洼地”。

平臺多樣化

產學研協同育人 激發雙創活力

2022年10月25日，清遠高新區(省職教城)青年創新創業和產業人才引育服務基地(即高新區“鳳翔谷”)建成揭牌。這是高新區探索產學研模式，常態化組織“引企入校、引校入企”校企對接合作的又一創新之舉。

清遠高新區“鳳翔谷”以省職教城各高校為切入點，重點圍繞“5+1”主導產業人才需求，以“1+N”(“1”指職教城平臺總部眾創空間，“N”指省職教城各高校雙創服務基地)思路布局，打造“校地產教融合基地”。

該平臺將通過開展創新創業大賽活動、校內建設人才孵化基地、學生到企業實習培訓等方式，傳達清遠高新區企業的需求的同時，也讓學校師生及時了解高新區的產業發展、科技創新、人才政策支撐等情況，實現人才培養與企業需求的精準對接，打通“校政企行”多方協同育人模式，培養高素質實用型人才。

其實，探索產學研模式推進科技創新發展，清遠高新區早有“試水”。

對于“引育留用”人，清遠高新區堅持“不為我有，但為我用”的策略，不斷與省內外高校科研團隊合作對接，借外力、引“活水”、強筋骨。而校地平臺共建正是這種“借力”的具體嘗試，也是高新區打通科技創新“最后一公里”的重要舉措。

清遠天之衡量子科技有限公司是這幾年清遠高新區與華南師范大學共建校地平臺的成果之一。

清遠天之衡量子有限公司總經理張新定說，依托華南師范大學(清遠)科技創新研究院這個平臺，項目團隊通過技術入股成立了企業。目前，該公司已經發展成為一家以量子信息技術為核心競爭力的高新技術企業，專注量子前沿技術的研發與應用，自主研發了中國首臺套量子微波測量系統。

其中，華南師范大學生物光子學研究院院長、師大瑞利光電科技(清遠)有限公司首席科學家陳同生，借助華南師范大學(清遠)科技創新研究院這一平臺，自主研發了國內首款FRET光學納米顯微鏡。據悉，這臺FRET顯微鏡現在國產化的程度已經達到90%，主要應用于細胞生物學、醫學方面的研究。

華南師范大學(清遠)科技創新研究院，只是清遠高新區探索校地合作共建模式的一個例子。近年來，高新區聯姻省內外知名高校，探索校地合作共建模式，如建立中山大學清遠創新藥物研究中心、華工清遠高新區科技產業協同創新平臺、華南師范大學(清遠)科技創新研究院、清遠廣大協同創新研究院等科研平臺載體，引進大量高層次人才的同時，對接粵港澳大灣區科教資源，推動更多高校科技創新成果在高新區落地開花。

作為清遠高質量發展的重要引擎和科技創新的主戰場，清遠高新區肩負著打造粵北地區最具活力的雙創生態圈重任，但僅憑校地合作共建的載體，并不能高質量地完成任務。為此，高新區積極搭建多樣化科技創新平臺，提升創新能力，滿足各類人才創新創業資源。

比如，建成和完善聚航研究院、佳致研究院、中科量子研究院、容大生物研究院、華工生物檢測安評中心等研發平臺，以培育科技型企業、引育創新型人才、發展主導型產業。

建立以“區域工作站+企業分站”的“1+N”綜合體人才創新模式設立清遠高新區博士后科研工作站。“十三五”期間，全區獲批博士后工作站3家，博士后創新實踐基地5家，博士工作站8家，并出臺博士后科研工作站管理辦法，推動企業分站實體化運作。

目前，清遠高新區正加快共建西安交通大學國家技術轉移中心清遠分中心，爭取推動更多的高校人才與科技成果等在高新區落地和轉化。

在高性能結構材料特色產業基地，搭建高層次人才創業項目平臺，先后引進中山大學化工學院陳旭東教授帶頭的新特材料創新團隊、中國科學院工程熱物理研究所崔玉峰教授帶頭的醇基燃料高效燃燒技術研發團隊、澳大利亞國立大學王榮平教授團隊等多個創新創業團隊。

多形式、有針對性的雙創平臺建成使用，進一步完善了引才育才“生態鏈”，增強了人才的號召力。尤其是一定程度上緩解人才短缺的局面，逐漸形成人才聚集的“生態圈”，為清遠高新區實現高質量發展提供人才保證和智力支撐。

載體品牌化

“走出去”提升影響力 打造人才儲備庫

創新是第一動力，人才是第一資源。清遠高新區緊緊扭住人才引育這個“牛鼻子”，推進雙創事業高質量發展。這其中，不僅需要雙創載體“硬件”的搭建,更需要雙創服務“軟件”的完善。高新區堅持“請進來”“走出去”兩手抓，除了搭建各類平臺筑巢引鳳外，還積極對外“開拓”，打造雙創服務品牌，提升高新區知名度，拓寬人才引育渠道。

如深化西安交通大學、蘭州大學等西北高校開展人才招聘、組織雙創賽事、建立人才驛站等合作;繼續打通與西南、東北、中部等地區“雙一流”高校和重點職業技術院校人才招聘、雙創合作的渠道;組織省內外大學生來清實習，了解清遠高新區的產業發展和用工需求，實現人才與企業精準對接……

系列“走出去”活動的開展，不但搭建了專家、企業、學校雙向合作交流平臺，也整合了政府、科技企業、科研機構、投融資機構等多方資源，營造良好的雙創氛圍，持續提升了雙創知名度和影響力，吸納一批優秀人才和優秀項目落戶園區。

其中，“華炬杯”粵東西北創新創業大賽便是清遠高新區發揮品牌效應，引智聚才的一個切入點。

作為專業的雙創服務平臺，至2022年底，清遠高新區連續八年組織參加“華炬杯”賽事，多年的比賽經驗積累和交流分享，已形成一定的品牌效應。該賽事不僅對全區聚集和整合人才、技術、資本、市場等各種創新創業要素起到明顯的促進作用，而且其提供輔導培訓、金融投資、技術轉移、市場對接、成果轉化等各類服務，獲獎選手還可獲得較高的融資金額，加速了區內中小微企業的成長壯大，激發了創業者創新潛能，為高新區招才引智、儲備人才提供重要的渠道。

近年來，清遠高新區還相繼組織承辦了第七屆全國創新創業大賽廣東賽區新材料、節能環保行業總決賽、中國創新創業大賽市場與技術對接清遠行、國家高新區科技局長培訓班等國家級創賽和活動，第二屆全國國家高新區創新創業及電視大賽，西安交通大學創新創業大賽清遠高新區專場等品牌賽事，有效激發了企業的雙創熱情，為人才提供多維度賦能，深化了高校、企業與高新區全方位的合作交流，為高新區挖掘人才、引進人才打下了堅實基礎，也為強化校地合作源源不斷地提供新的路徑。

（圖片來源：清遠高新區）

關鍵詞： 勞動關系 創新創業 科技創新 華南師范大學