紅綠燈實(shí)時(shí)感知車(chē)流量、自動(dòng)優(yōu)化配時(shí)，提高車(chē)輛通行效率;門(mén)禁系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別身份，供水系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，提升社區(qū)居住品質(zhì);政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集合預(yù)約掛號(hào)、公司注冊(cè)等功能，“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”……從貫穿“數(shù)字河流”推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化，到“一城一策”助力城市產(chǎn)業(yè)智能化，再到激發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”服務(wù)百姓數(shù)字生活，借助5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加速推進(jìn)的智慧城市建設(shè)正不斷為城市治理賦能，讓城市治理變“智”理。

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”建設(shè)新型智慧城市，是群眾對(duì)更美好城市生活的向往，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然追求。為此，本報(bào)記者采訪(fǎng)了一些正在建設(shè)中的智慧城市，記錄新技術(shù)給我們的生活帶來(lái)的改變。

(資料圖片僅供參考)

智慧“曉屋”:

政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”

坐落于珠江入海口的番禺區(qū)，地處廣東省廣州市中南部，是粵港澳大灣區(qū)的中心位置。漫步在番禺區(qū)的街道，隨處可見(jiàn)5G基站、智慧燈桿等高科技設(shè)施。數(shù)字化正與這座城市深度融合。其中，一座座政務(wù)“曉屋”，成為番禺獨(dú)特的政務(wù)名片，真正做到政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。

“您好，歡迎使用‘曉屋’，我是‘云坐席’，請(qǐng)問(wèn)您要辦理什么業(yè)務(wù)?”戴女士是番禺區(qū)某獨(dú)資企業(yè)辦稅員，不久前，她來(lái)到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。來(lái)之前，戴女士提前做好了預(yù)約，手機(jī)掃描便打開(kāi)了政務(wù)“曉屋”的玻璃門(mén)，眼前的大屏幕上，工作人員面帶微笑地詢(xún)問(wèn)起來(lái)。

政務(wù)“曉屋”是一座類(lèi)似于電話(huà)亭的玻璃房，通過(guò)屋內(nèi)的“云坐席”，使用者可以辦理咨詢(xún)、輔導(dǎo)等以前在大廳才能辦理的業(yè)務(wù)。此外，政務(wù)“曉屋”還為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程“面對(duì)面”政務(wù)服務(wù)以及“手把手”全程指導(dǎo)。

在了解戴女士需要進(jìn)行企業(yè)注銷(xiāo)，但還未辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，“云坐席”首先為她邀請(qǐng)了稅務(wù)部門(mén)“云坐席”。

之后，在辦理清稅過(guò)程中，戴女士將申請(qǐng)材料通過(guò)高拍儀展示完成初步審閱，并根據(jù)指引，登錄“粵稅通”小程序進(jìn)行信息填寫(xiě)與材料上傳。幾分鐘內(nèi)，她就完成了全部申請(qǐng)流程。清稅申請(qǐng)?zhí)峤缓螅蛲獾貞?hù)籍想要咨詢(xún)注銷(xiāo)后社保待遇領(lǐng)取的問(wèn)題，稅務(wù)“云坐席”又為她邀請(qǐng)了社保部門(mén)的“云坐席”進(jìn)行多方實(shí)時(shí)溝通，答疑解惑。

很快，當(dāng)戴女士還在咨詢(xún)社保問(wèn)題時(shí)，她就在手機(jī)上收到了清稅證明。辦事、咨詢(xún)同步進(jìn)行，稅務(wù)、社保多方互動(dòng)，政務(wù)服務(wù)智能化刷新了辦事體驗(yàn)。稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)完成后，稅務(wù)“云坐席”又為她邀請(qǐng)了市場(chǎng)監(jiān)管局“云坐席”，進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的辦理。

最后，在“云坐席”的指引下，戴女士打開(kāi)桌子下方快遞柜，將申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件等資料放入郵政信封中，填好郵寄信息。不一會(huì)兒，手機(jī)上就收到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)證明。

戴女士對(duì)本報(bào)記者表示，以往，辦理企業(yè)注銷(xiāo)需要來(lái)回跑稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等服務(wù)窗口，折騰一兩天都是很常見(jiàn)的，沒(méi)想到通過(guò)政務(wù)“曉屋”竟然可以一次辦成，稱(chēng)得上是“進(jìn)屋辦事，少交快辦，辦事不用跑”，為民眾帶來(lái)的便利是實(shí)實(shí)在在的。

對(duì)這種便民服務(wù)深有感觸的還有家住市橋街的黃先生，今年準(zhǔn)備結(jié)婚的他剛購(gòu)買(mǎi)了一套婚房，需要辦理公積金提取，從住所到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，坐公交往返需要2小時(shí)，此外，還要算上等待、辦理的時(shí)間，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

因此，黃先生決定試試附近新設(shè)的政務(wù)“曉屋”。

利用午休時(shí)間，黃先生走進(jìn)街道內(nèi)安放的政務(wù)“曉屋”，接待黃先生的是一位“數(shù)字業(yè)務(wù)員”。當(dāng)他咨詢(xún)?nèi)绾无k理公積金時(shí)，“數(shù)字業(yè)務(wù)員”馬上詢(xún)問(wèn)他的具體需求，如想要辦理哪類(lèi)公積金，是租房使用還是購(gòu)房等。之后，黃先生又說(shuō)了自己想要提取的金額，并詢(xún)問(wèn)了所需材料細(xì)節(jié)，“數(shù)字業(yè)務(wù)員”都一一作答。材料準(zhǔn)備好后，黃先生在政務(wù)“曉屋”上傳資料，完成了公積金的提取，整個(gè)過(guò)程用了不到半個(gè)小時(shí)。

黃先生對(duì)本報(bào)記者表示，政務(wù)“曉屋”服務(wù)幫他節(jié)省了不少時(shí)間：“‘?dāng)?shù)字業(yè)務(wù)員’的問(wèn)答交流與真人很像，就像有一個(gè)24小時(shí)待命的辦事員一樣，非常方便。”

讓戴女士和黃先生感到方便的服務(wù)背后，是番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與百度智能云在智慧城市建設(shè)上做出的努力。小小的政務(wù)“曉屋”玻璃房?jī)?nèi)有“大乾坤”，在不到2.5平方米的政務(wù)“曉屋”內(nèi)，應(yīng)用了百度OCR(文字識(shí)別)技術(shù)、智能語(yǔ)音技術(shù)以及數(shù)字人技術(shù)。

目前，番禺區(qū)已在全區(qū)布設(shè)80臺(tái)政務(wù)“曉屋”，可辦業(yè)務(wù)數(shù)量2305項(xiàng)，業(yè)務(wù)涵蓋32個(gè)部門(mén)和鎮(zhèn)街，“云坐席”賬號(hào)增加至179個(gè)。以政務(wù)“曉屋”為跨域通辦載體，實(shí)現(xiàn)北京、浙江等9省市20個(gè)地區(qū)互聯(lián)互通。番禺區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理局也憑此榮獲“2021年度政務(wù)服務(wù)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范單位”。正如番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人所說(shuō)，政務(wù)“曉屋”在“政務(wù)下沉”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)上云”，做到“一屋通曉、一屋通辦”。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”:

落實(shí)“人靠譜，事辦妥”

今年，在關(guān)于智慧城市建設(shè)的話(huà)題中，“一網(wǎng)統(tǒng)管”備受關(guān)注。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”是指在開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。

城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)和運(yùn)行效率的保障。京東云依托智能城市操作系統(tǒng)，輸出數(shù)智供應(yīng)鏈能力，打造城市運(yùn)行支撐平臺(tái)和城市運(yùn)行能力中心的“雙中臺(tái)”體系，服務(wù)上海市普陀區(qū)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全域”，深化場(chǎng)景建設(shè)和基層治理。

近日，在普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心指揮大廳里，“數(shù)智普陀·蘇河秀帶數(shù)字治理”的大屏上出現(xiàn)了“違規(guī)停放非機(jī)動(dòng)車(chē)”的警示信息。信息顯示，一位行人將非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放在蘇河沿岸。這一幕第一時(shí)間被“蘇河之眼”捕捉，根據(jù)內(nèi)置的模型算法進(jìn)行提示，并將預(yù)警事件推送到普陀區(qū)城市中心綜合受理派單管理系統(tǒng)。根據(jù)前期設(shè)定的處置流程，系統(tǒng)自動(dòng)派單到相關(guān)工作人員的手機(jī)端，方便工作人員進(jìn)行核查和處置。同時(shí)系統(tǒng)也將預(yù)警實(shí)時(shí)上傳到“數(shù)智普陀·蘇河秀帶數(shù)字治理”的大屏上。

“之前發(fā)現(xiàn)違規(guī)停車(chē)問(wèn)題主要靠人工巡查和現(xiàn)場(chǎng)勸阻，治理成效很低。現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)治理手段，進(jìn)行事件的智能發(fā)現(xiàn)和自動(dòng)派單，我們開(kāi)展工作有的放矢，不僅減少了人員投入，還大大提高了工作效率。”談到如今的工作，城運(yùn)中心的一線(xiàn)工作人員豎起了大拇指。

運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)和AI(人工智能)算法，識(shí)別沿岸亂扔垃圾、違規(guī)停車(chē)等行為，同時(shí)智能監(jiān)控水質(zhì)環(huán)境和水位變化，對(duì)事件進(jìn)行“一口派單”，精準(zhǔn)推送到各級(jí)處置人員終端……蘇河治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，是京東云助力普陀區(qū)政府打造“數(shù)智普陀”的一個(gè)縮影。京東云以數(shù)智技術(shù)助推普陀區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，目標(biāo)是建設(shè)“數(shù)字孿生無(wú)處不在、生命體征無(wú)所不知、精準(zhǔn)服務(wù)無(wú)處不享”的城市運(yùn)管服平臺(tái)。

2021年，《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出將蘇州河沿岸打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè)的現(xiàn)代生活示范水岸，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”的轉(zhuǎn)變。京東云助力普陀區(qū)打造“普陀區(qū)蘇河秀帶數(shù)字治理”應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)蘇河狀態(tài)一網(wǎng)感知、蘇河運(yùn)行一網(wǎng)治理、數(shù)字孿生三屏聯(lián)動(dòng)的信息化手段，按下了“半馬(半程馬拉松)蘇河”數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“加速鍵”。

科學(xué)治理，數(shù)據(jù)先行。有別于“人工巡查”的被動(dòng)處置模式，京東云以物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)為基礎(chǔ)，利用AI算法實(shí)現(xiàn)了“智能巡查”的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，可以“一屏識(shí)別”亂扔垃圾、沿岸垂釣、占道經(jīng)營(yíng)等情況，利用視頻數(shù)據(jù)和傳感器數(shù)據(jù)，快速預(yù)判，并將相應(yīng)事件匯總到普陀區(qū)城市中心綜合受理派單管理系統(tǒng)“一口派單”，精準(zhǔn)對(duì)接到區(qū)—街鎮(zhèn)—片區(qū)進(jìn)行三級(jí)處置，并對(duì)處置效果進(jìn)行考核問(wèn)效，形成事件智能發(fā)現(xiàn)—預(yù)警—派單—治理—問(wèn)效的全流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)蘇河兩岸的高效治理和集約化服務(wù)。

海量的數(shù)據(jù)匯聚，不僅在信息維度上，將“物理河流”映射為“數(shù)字河流”，還豐富了分析研判模型，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和管理處置水平，為管理者“靶向施策”提供依據(jù)，大大提高了城市管理預(yù)警能力。

近年來(lái)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)成為國(guó)家推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要舉措。

普陀區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心主任張軍表示，目前，普陀區(qū)正在落實(shí)“人靠譜(普)、事辦妥(陀)”思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，在京東云的技術(shù)輸出和集成能力的協(xié)助下，普陀區(qū)城運(yùn)中心重構(gòu)管理流程，打造一屏發(fā)現(xiàn)、“一口派單”、一站處置、一網(wǎng)評(píng)效、一鍵搜索的“一網(wǎng)統(tǒng)管”全流程閉環(huán)工作體系。高效處置每件事，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判和早處置，實(shí)現(xiàn)城市治理由被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。

“城市大腦”:

讓城市治理更高效

如何更好推動(dòng)城市治理、提高城市治理現(xiàn)代化水平?

“城市大腦”技術(shù)為回答好這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)新的選擇。“城市大腦”是為城市生活打造的一個(gè)數(shù)字化界面。市民憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)，城市管理者通過(guò)它配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能。

北京市海淀區(qū)就是“城市大腦”技術(shù)的受益者。

近年來(lái)，海淀區(qū)發(fā)展迅速、人口密度大。傳統(tǒng)以人工為主的城市管理方式難以滿(mǎn)足城市的快速發(fā)展和新形勢(shì)下社會(huì)治理的新要求。加之，海淀區(qū)聚集了大量的科技工作者，對(duì)科技賦能城市精細(xì)化治理提出了更高的期盼和需求。

基于海淀區(qū)“城市智慧大腦”的建設(shè)需求，2018年，海淀區(qū)政府與百度簽署《建設(shè)海淀區(qū)“城市大腦”合作備忘錄》，雙方將利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，在城市管理、交通治理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域率先應(yīng)用“城市大腦”，加快解決城市運(yùn)行中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在科技城市建設(shè)、提升城市管理水平等方面作出有益探索。

在海淀“城市大腦”的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)渣土車(chē)的治理是一個(gè)具有代表性的治理需求。海淀區(qū)是一個(gè)建設(shè)大區(qū)，高峰時(shí)期約有300個(gè)工地在施工，渣土車(chē)運(yùn)輸帶來(lái)了許多難題。渣土運(yùn)輸方多點(diǎn)分散，違法成本低，經(jīng)常出現(xiàn)亂傾倒、闖紅燈、未苫蓋等現(xiàn)象;同時(shí)渣土車(chē)治理涉及的管理部門(mén)多，數(shù)據(jù)沒(méi)有共享，難以形成治理合力，傳統(tǒng)治理手段成效不明顯。

通過(guò)與海淀區(qū)的合作，百度將自己的技術(shù)能力充分與實(shí)際場(chǎng)景結(jié)合，提升技術(shù)實(shí)用性的同時(shí)，為智慧城市建設(shè)打造了“樣板間”。

“百度AI算法在渣土車(chē)車(chē)型的識(shí)別模型建設(shè)方面表現(xiàn)最為突出，渣土車(chē)捕獲率在各家算法中最高。”海淀區(qū)城市管理指揮中心黨組成員、副主任鞏振文說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，“智慧大腦”支持下的渣土車(chē)治理，可以實(shí)現(xiàn)渣土車(chē)抓拍數(shù)量提升近30%，系統(tǒng)對(duì)渣土車(chē)號(hào)牌遮擋等違法特征識(shí)別的準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，渣土車(chē)行駛軌跡預(yù)測(cè)分析準(zhǔn)確率超過(guò)60%。在“城市大腦”的幫助下，渣土車(chē)違規(guī)率從26%下降到了4%。通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段有效降低管理成本，提升治理效能。

百度智慧城市資深解決方案架構(gòu)師張英博說(shuō)道，“智慧城市的未來(lái)發(fā)展，一定是圍繞城市治理需求，真正實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。”在張英博看來(lái)，這需要產(chǎn)品與解決方案提供商具有強(qiáng)大的“技術(shù)+實(shí)戰(zhàn)”能力。

“城市治理當(dāng)中具有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為人工智能與云技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的空間，技術(shù)的發(fā)展又為各類(lèi)城市低門(mén)檻使用人工智能提供了可行性。”百度集團(tuán)執(zhí)行副總裁、百度智能云事業(yè)群總裁沈抖對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“目前，百度智能云已經(jīng)形成了70余個(gè)城市智慧化場(chǎng)景應(yīng)用解決方案，能夠有效提升城市治理的精細(xì)化、智能化能力。面向未來(lái)，云計(jì)算必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，百度智能云將把算力應(yīng)用到城市服務(wù)管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵場(chǎng)景當(dāng)中，解決城市治理方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，緊抓自研技術(shù)，牢牢掌握智能化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”

關(guān)鍵詞： 智慧城市 人工智能 工作人員 運(yùn)行管理 營(yíng)業(yè)執(zhí)照