國家“十四五”規劃綱要明確提出“發展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。”

3月21日，《西安都市圈發展規劃》獲批，范圍主要包括西安市全域（含西咸新區），咸陽市、銅川市、渭南市部分區縣和楊凌農業高新技術產業示范區，致力于形成“一核、兩軸、多組團”的發展空間格局。

在陜西省委、省政府關于加快一體化、共建都市圈的決策部署下，西安—咸陽一體化和西安都市圈兩大機遇勢必產生強力耦合。《加快推進西咸一體化發展合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）中提到，圍繞西安、咸陽在《西安都市圈發展規劃》中的核心區發展定位，加快推動實現兩市國土空間開發、產業發展、交通設施建設、生態環境保護、教育事業發展等一體化規劃和布局。

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而處于“銜接帶”的咸陽高新區，將成為西安都市圈向西外拓、聯動咸陽的“核心支點”。

以“創新”入場

差異化發展下的產業分工將促進產業聚集，產業集聚又將催生產業創新，使都市圈成為產業共同體、科創共同體。產業分工、創新協同既是西安都市圈建設的基礎目標，也是咸陽高新區“入圈”的絕佳鑰匙。

咸陽高新區緊鄰西咸新區，在西安-咸陽一體化和西安都市圈中均占據區位優勢。此外，以打造“秦創原科技成果轉化先行區”為目標定位，協同創新和產業融合會是咸陽高新區融入西安都市圈“入場券”。

“入場”西安都市圈，咸陽高新區的一個重要途徑就是“在西安、咸陽兩市發揮各自科技資源優勢，合力推動秦創原創新驅動平臺建設”中擔綱重任。

在共建秦創原創新驅動平臺方面，《合作備忘錄》提出聯合共建西安高新區—灃西新城—咸陽高新區科技創業走廊，加快建設西安高新區硬科技創新示范區、西部（咸陽）科技創業灣、西部智谷三期等重點科技園區，推動兩市產業鏈創新鏈深度融合。

值得一提的是，在打造“秦創原科技成果轉化先行區”中，咸陽高新區一方面通過跨渭河高新大橋，實現與中國西部科技創新港的物理空間聯通；另一方面利用西部（咸陽）科技創業灣項目，承接產業、科研成果轉化、高端人才等方面的引流，實現與中國西部科技創新港的平臺要素聯通。

依托中國西部科技創新港的創新輻射帶動作用，咸陽高新區在成果轉化、人才引進、產業升級等方面具備近水樓臺的優勢。

4月8日，咸陽高新區和西安交通大學簽訂《咸陽高新區與西安交通大學深化合作協議》和《新材料中試專利包成果轉化協議》。根據協議內容，咸陽高新區與西安交通大學將圍繞科研成果研發、中試、生產等環節，合作共建科技成果轉化平臺，在“政產學研用金”等方面開展具體合作。西安交通大學材料科學與工程學院將78項具有產業前景的專利技術成果打包，借助咸陽高新區的政策、資源、產業等優勢，合作共建新材料產業園，開展重點技術攻關，加速科研成果轉化，最終實現產業化落地，助推咸陽高新區新型合成材料產業轉型升級。

目前，咸陽高新區有科技型中小企業57家，有效期內高新技術企業66家，省級以上專精特新企業達15家；擁有省級以上眾創空間和孵化器10余家；新引進科創類項目10個，總投資約3.15億元……從一系列數據中不難看出，無論是科技創業走廊建設，還是西安都市圈“核心區”建設，咸陽高新區都是關鍵一環。

用“產業”駐場

科技創新不僅會促進人類文明進步，也將帶來生產力的大發展和產業鏈爆發，進而創造經濟增量。這也是秦創原平臺聚焦創新鏈和產業鏈深度融合的深層內涵。

多年來，咸陽高新區重點發展“電子顯示、高端裝備制造、生物醫藥、新型合成材料”四大主導產業，大做“延鏈補鏈強鏈”文章，以期在產業升級轉移中開拓高質量發展路徑。

根據陜西省印發的《西安都市圈發展規劃》要求，要推動西安中心城區瘦身健體，有序疏解中心城區一般性制造業、區域性專業市場和物流基地等功能與設施，推動城市發展由外延式擴張向內涵式提升轉變。

而得益于區位、科創、人才、設施、產業基礎和配套等方面優勢，使咸陽高新區既能在產業上與西安形成互補嵌套式的差異化格局，又能在吸引高端人才、項目投資等方面形成特色。這給了咸陽高新區以產業“入圈”的絕佳機會。

比如在電子顯示領域，作為中國西部唯一的國家級顯示器件產業園，咸陽高新區已吸引40余家上下游配套企業落戶，初步形成了從石英砂到電視整機全產業鏈條。6月20日，彩虹顯示器件股份有限公司平板顯示玻璃工藝技術國家工程研究中心在咸陽高新區揭牌，這被視為助力咸陽打造具有全國影響力的新型顯示產業基地建設的重要標志。

在生物醫藥產業領域，咸陽高新區重點發展生物醫藥、現代中藥、化學制劑、醫療器械等產業，目前已聚集50多戶醫藥企業。由 “國家特聘”專家發起，中科院西安光機所、西安電子科技大學創新團隊共同創辦的陜西橙色光醫療科技有限公司就是其中之一。

“咸陽市及高新區分別出臺了《秦創原咸陽創新驅動平臺建設政策包》《推進秦創原創新驅動平臺建設政策包（運行）》助力企業發展。此外，咸陽高新園區在孵化器建設等方面持續投入，企業入駐到孵化器可以降低成長期的成本和風險，提升企業創新研發能力、增強企業間合作，使企業獲得技術創新的機遇和擴大市場的機會。”陜西橙色光醫療技術服務有限公司總經理馮樂說。

當前，“推動西安高新區與咸陽高新區協同發展，共同做大做強集成電路產業”等產業分工機制已確立，為咸陽高新區融入西安都市圈增添了“產業觸角”的同時，為虹吸產業鏈配套企業提供了體制機制支撐。

而西安都市圈在增能、提速和擴容過程中，形成“研發－產業化”“整機－零件”“生產－銷售”“制造－裝配”高效協同的生態系統，又將進一步促進咸陽高新區產業組鏈、成群。

作為企業管理者，最有“春江水暖鴨先知”的敏銳。“咸陽高新區是一個適合創新創業的地方，擁有特色主導產業、注重培育新興產業，具備打造區域產業集群的實力。”馮樂已然聽到咸陽高新區漲潮的聲音。這就咸陽高新區“入圈”的底氣。

自2012年咸陽高新區升級為國家級高新區，10年里，咸陽高新區在產業布局、科技創新、宜居宜業等方面飛速發展。如今，面臨西安－咸陽一體化、秦創原創新驅動平臺建設等機遇，未來的咸陽高新區必將成為西安都市圈“核心區”的重要拼圖。

（圖片來源：咸陽高新區）

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