科創項目星羅棋布，產業發展勢頭強勁，城市建設如火如荼……西部（重慶）科學城高質量發展的背后，離不開良好生態的浸潤滋養，也離不開一幫干事創業的“戰斗隊伍”。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速推進，高標準高水平建設西部（重慶）科學城，事關重慶全局、事關長遠發展。

作為重慶科技創新的未來、高質量發展的未來，科學城持續在“科”“產”“城”上下功夫，加快推動科學城建設出進度、出形象、出亮點。

創新管理體制 為科學城建設提供制度

科學城的高質量發展，管理體制是基礎保障。

2020年1月1日，重慶高新區正式獨立運轉，對313平方公里直管園實施經濟社會一體化管理，依法行使有關區級行政管理權，并有效承接重慶市政府下放的418項市級行政權力事項，基本實現“科學城事科學城辦”。

2021年5月，重慶市委、市政府為科學城黨工委、管委會授牌，各片區成立由區委、區政府主要負責人掛帥的領導機構，形成了科學城黨工委、管委會抓總，各區域、功能和板塊協調發展工作機制，“一核引領、五區聯動”工作格局。

科學城深化“小政府、大服務”，將職能相近部門進行整合，精簡機構數量，簡化中間層級，實行扁平化管理，設立12個內設機構和5個事業單位大部門高效率運轉。科學城“戰斗隊伍”狠抓工作落實，通過橫向協同，同向發力，努力將“人少事多”的劣勢轉化為分工協作的優勢，讓部門成為政府資源的“供給者”、推動發展的“服務員”，國企平臺成為城市建設的“推土機”、產業發展的“操盤手”，鎮街成為安全發展的“穩定器”、社會民生的“保障隊”，為“科”“產”“城”融合發展提供了基礎保障，為經濟高質量發展輸入不竭動力。

優化營商環境 為科學城建設厚植創新沃土

營商環境既是重要軟實力，也是一個地方的核心競爭力。

2020年7月，科學城在全國首創“三評合一”審批制度，企業一次性提交審批材料，生態環保部門根據項目特征一次性組織各行業專家評審，為首個申報項目節約經費約30萬元，節約審批時間20個工作日。

類似這種享受營商環境優化“紅利”的事例在科學城不勝枚舉，科學城通過深化“放管服”改革，聚焦企業全生命周期，著力“減環節”“減時間”“減成本”，大幅提升企業辦事便利度。

截至目前，已推出了“一業一證”“交地領證”“三評合一”等34項全國、全市領先的改革舉措。1265項依申請事項“一網通辦”、99.7%許可事項“全程網辦”、發布出生、大學生創新創業、置業等396項“一件事一次辦”套餐，辦事效率提升93%，幫助企業、群眾辦事省時、省事、省錢、更省心。

營商環境的持續優化，進一步激活了市場活力。截至目前，科學城核心區共有各類市場主體64934戶，高新技術企業增至240家，科技型企業增至1152家。

此外，在科學城創新創業的科技人員，一樣可以享受到營商環境不斷優化帶來的便利。比如通過“成果賦權”幫企業“松綁”，重慶大學6個項目、5項專利獲賦權，合同金額超5700萬元；“揭榜掛帥”助企業“攻堅”，2021年發布“揭榜掛帥”項目榜單10項、總榜單金額約6000萬元，吸引科技創新團隊近40個；創新推出“先投后股”改革為企業“注能”，改革事項入選國家發改委、科技部“2021年度全面創新改革任務揭榜清單”。

實行專班服務 為科學城建設積蓄前進動能

重大項目建設是經濟高質量發展的“火車頭”。

從2021年的“項目建設年”到2022年的“項目攻堅年”，科學城緊盯項目建設，推出系列創新舉措，推動項目在科學城加速落地生根、遍地開花。

據了解，科學城按照儲備一批、開工一批、推進一批、完成一批“四個一批”思路，實行重大項目專班負責制、紅黃綠藍“四色”督辦等機制，推行項目全生命周期服務，抓好“科”“產”“城”項目攻堅，形成塔吊林立、熱火朝天的建設場面。

2020年以來，共簽約招商項目288個，已落地251個，開工237個。今年一季度，科學城充分發揮重大“項目辦”和“專班制”作用，推動55個專班制項目在建33個，在建率達60%。

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。

科學城高度重視企業服務工作，相關部門、園區、鎮街認真落實行業、屬地兩級聯動企業服務機制，用好重點企業服務專員，“面對面”“點對點”精準解決企業籌融資、物流、環保、安全、用地、用能、用工等問題。比如，科學城在2020年率先在全國探索出臺《關于服務保障營商環境的十條工作措施》，配套制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，有效構建“親”“清”政商關系，為企業落戶發展吃下定心丸。

數據是經濟發展的力證。2022年一季度科學城核心區生產總值增長10%、增速全市第一，其中，工業投資增長59.2%，科創投資增長68.4%。

做好政策保障 為科學城建設提供硬核支撐

科學城的高質量發展，離不開全方位的政策支撐。

重慶市委、市政府高度重視并大力支持科學城建設，成立科學城建設工作領導小組，召開科學城建設動員大會，出臺支持科學城高質量發展的意見等系列重要政策文件，發布科學城國土空間規劃，舉全市之力、集全市之智建設科學城的格局基本形成。

2021年，科學城出臺“金鳳凰”政策，針對人才、創新、產業、金融4個領域推出政策“組合拳”。

值得一提的是，“金鳳凰”人才10條政策立足科學城重點產業發展需要，引導各類用人單位吸引集聚高層次人才團隊落戶科學城。今年初，科學城又推出金鳳凰人才碼服務，在全市推出首個整合人才信息、人才身份、人才政策的人才服務系統，實現人才政策“一鍵兌現”、人才辦事“一網通辦”、人才服務“一碼集成”、人才訴求“一次落實”。

截至目前，科學城已引進市外人才超6000人，重慶英才卡A卡持卡人數增至619人，占全市比重近1/4。“金鳳凰”人才政策已為人才提供住房保障、子女入學、職稱評審等17項服務。

作為首批次“金鳳凰”人才庫中的一員，科學城博士后工作站在站博士后謝雄已獲得近50萬元的支持。“來科學城工作快兩年了，這里對人才的支持政策很全面，承諾的政策都能很好很快地兌現，而且這里有干事創業的平臺，還有不斷提升的生活品質保證，讓我有了更大動力為科學城建設貢獻自己的智慧和力量。”謝雄說。

（攝影：雷鍵）

關鍵詞： 重慶市委 管理體制 科技創新 高度重視