為全力緩解新冠肺炎疫情影響，幫助各類市場主體解決急難愁盼，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，4月23日，泰州醫藥高新區黨工委（區委常委會）會議正式通過《泰州醫藥高新區（高港區）支持市場主體紓困幫扶三十條措施》，用“真金白銀”和一系列“用心用力”舉措，為高新區市場主體送來“及時雨”。

市場主體是經濟增長的微觀載體，是經濟發展內生動力的源泉。在紓困幫扶三十條政策中，既包括退稅減稅、房租減免等真金白銀的硬招，也包括“點對點”送工、人員物流“綠色通道”等優化營商環境的舉措，意在降低企業成本、提高供給能力，通過轉移支付幫扶受疫情影響嚴重的中低收入群體，推動數字經濟新動能逆勢增長，最大限度減少疫情對市場主體、社會群體和整體經濟的沖擊。

紓困幫扶三十條措施將分別從以下七個方面給予泰州醫藥高新區（高港區）市場主體傾力支持。

落實減稅降費

1、全面落實增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅和暫停預繳增值稅等政策。對符合條件的企業和個體工商戶按月退還增值稅增量留抵稅額。

2、落實增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶“六稅兩費”減免政策。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。

3、免征符合條件的科技企業孵化器、創客空間和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

4、延續降低費率政策。落實好階段性下調失業保險、工傷保險費率政策。對受疫情影響較重的服務業中小微企業，按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

5、繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中2022年度不裁員、少裁員的中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

6、對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和的基礎上，降低1個百分點。

加大金融支持

7、積極支持受困企業抵御疫情影響，用好用足再貸款額度、再貼現政策，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，暢通資金流轉。財政按相關政策規定分類給予貸款風險補償。

8、建立受困企業多元融資渠道，穩步拓展“蘇科貸”“小微貸”“富民貸”“泰信保”等融資規模，重點投放信用貸、首貸，支持金融機構發行服務業小微企業專項金融債券。進一步拓展“泰信保”業務，對符合條件的企業免收擔保費，進一步簡化反擔保手續，提高審批效率。

9、鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的困難企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，幫助受疫情影響企業續保續貸。鼓勵各擔保機構降低擔保費率，政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下，財政按相關政策規定給予不超年化1%的降費補貼。

10、為受疫情影響較大的行業提供差異化金融服務。加大對服務業的傾斜扶持，落實區支持新型農業經營主體紓困解難若干措施。完善政銀企對接服務機制，提供“店小二”式服務，為受疫情影響嚴重的企業提供政策宣導、金融問診、投融規劃、風險化解等服務，實現政府、銀行與企業需求無縫銜接。

支持復工復產

11、支持企業穩崗留工，對符合條件的企業，給予春節期間留泰職工每人500元專項補貼；對企業春節期間租用國有（集體）資產類集體宿舍樓、人才公寓等用于安排市外員工住宿的，減免半月房租。

12、企業2022年有關防疫、消殺支出由企業如實申報，經行業主管部門、衛健委審核后，按照企業規模分類、分檔給予不超過50%、最高不超過2萬元的補助。使用進口物品的工業企業的人員、進口物品、環境等核酸檢測費用納入地方財政保障給予補助。

13、開展線上用工招聘活動，組織人力資源服務機構到低風險地區招聘員工，實施“點對點”送工服務。通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、技能培訓等措施，促進高校畢業生、返鄉務工人員就近就地就業。

14、開通工業、商貿、建筑等領域來泰返泰人員“綠色通道”。鼓勵企業用好“兩步申報”等通關便利措施，確保疫情防控物資、企業生產急需進口設備與原材料快速通關。用足各項優惠貿易協定進口關稅減免政策，幫助企業解決原產地證書辦理等問題。

15、建立物流保通保工作機制，增加高速出口核酸檢測點數量和人員配置，提高檢測效率，及時解決堵塞問題；進一步簡化能行證辦理程序，加強重點服務保障，解決滯留司機基本生活保障，維護產業鏈供應鏈穩定運行。

減輕企業負擔

16、區行政事業單位、國有企業或國有控股企業對承租其經營用房的小微企業和個體工商戶，視疫情風險程度，最高可免除6個月房租。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

17、對餐飲住宿企業特種設備檢驗檢測費用按收費標準降低50%收取。實施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。

18、對起重機械和鍋爐安裝監督檢驗、定期檢驗費用按收費標準降低15%收取。對區重點企業的計量校準、測試服務費按收費標準降低20%收取。

19、加大企業工會經費返還力度，對2022年1—6月小微企業上繳的工會經費100%返還。

20、對園區及產業集聚區以優惠價格出租給中小企業的，按優惠總額一定比例給予園區財政專項補貼。

21、對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的非居民用戶(機關、事業單位和國有企業除外)，不停止供應，可由用戶申請辦理延期繳費。

推進轉型升級

22、實施“智改數轉十項行動”，與各類優惠政策掛鉤，深入開展診斷服務、深化推廣場景方案，強化工業互聯網平臺、智能裝備和工業軟件、網絡基礎和安全等支撐作用。

23、支持企業實施技術改造。對2021年度技術設備投資額在1000萬元（含）以上的企業，按其當年實際技術設備投資額的5%給予最高不超過100萬元補貼。

24、鼓勵企業開拓市場。對參加國家、省、市組織的國際展會的企業，對其攤位費、展品運輸費在省補助的基礎上給予不超過實際支出總額95%的補助，每個攤位不超過2萬元。

促進旅游消費

25、在抓好常態化疫情防控的前提下，支持餐飲商戶延長營業時間，完善夜間交通線路，經公安、城管等部門評估后，具備條件的適當放開夜間非高峰期臨時占道停車。

26、各級黨政機關、各企事業單位及社會團體組織的黨建、工會活動、會展活動、商務活動等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項，適度提高預付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費示范點、A級旅游景區等納入療休養活動范圍。

提升保障能力

27、設立專項扶持資金。區本級在年度財政預算中統籌安排2000萬元紓困幫扶資金，對受疫情影響嚴重的且符合條件的企業，經行業主管部門認定后給予補助。

28、加快財政預算支出執行進度，根據項目進度和合同約定快速審核、分配、撥付資金，確保項目早開工、早建設、早投產。

29、加強企業信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業，可申請延遲辦理，相關延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。

30、健全惠企政策問題協調處理機制，對于政策執行過程中出現的問題由區“減負辦”牽頭協調解決。

以上政策措施自發布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。如國家、省、市出臺同類政策，按“取高不重復”原則執行。

（圖片來源：泰州醫藥高新區（高港區））

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