三年，在歷史的長河中只是短暫的一瞬，但對于一個區域的發展而言，卻足以繪就一幅幅氣勢恢宏的壯美畫卷。杭州錢塘新區的三年實踐就是這樣一個生動而有力的印證。

2019年4月18日，錢塘新區授牌成立。三年間，在這片由上一代拓荒者用雙手筑起的531.7平方公里的熱土上，新一代錢塘人用智慧和勤勞接續傳奇，肩負打造“世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、浙江省標志性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區”的艱巨使命，2021年錢塘新區實現地區生產總值1218.23億元，同比增長6.6%。如今的錢塘新區，正被視為全省、全市打造全球先進制造業基地的重要增長極和杭州東部一顆熠熠生輝的“明珠”。

區劃之變——區政合一“融”起來，激發釋放發展活力

這注定是一個載入史冊的重要時刻——2019年4月18日，錢塘新區成立。大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區，攜手向未來，一個以打造杭州經濟新“增長極”為時代使命的省級新區正式啟航。

“兩區”整合、成立“新區”，不僅補齊了各自短板，而且放大了集合效應，形成許多新優勢。圍繞“主要經濟指標力爭進入國家級新區前10位”的目標，錢塘新區緊扣“五個致力于”，集智聚力書寫高質量發展的“錢塘篇章”。

然而，近3萬家企業扎根的錢塘新區，在機構設置方面曾經處于“小馬拉大車”的狀態，亟待體制機制創新突破。2021年4月9日，錢塘區的設立，讓這片土地再現“高光時刻”。

全新的錢塘新區實行“區政合一”體制，即行政區與功能區體制疊加，既沿襲了功能區體制扁平高效的特點，又兼具行政區管理健全規范的優勢，更加有利于激發發展活力、提升整體運轉效率。

從單一的產業功能區到“區政合一”，錢塘的發展形勢和目標要求都發生了深刻變化，需要對標對比的領域更加廣泛，既要在國家級經開區、高新區、綜保區和新區中爭先進位，又要在全省89個、全市13個區縣（市）中爭創一流；既要對比產業質效、創新能力，又要對標民生服務、治理水平，發展任務更加繁重，競爭態勢愈加激烈。

另一方面，行政區劃優化調整，也給予錢塘新區未來無限發展的可能。

立足產業功能區的發展定位，最大限度發揮疊加優勢，錢塘新區將以高質量發展和人民群眾滿意度為檢驗標準，堅持項目為王，大力發展產業，著力提升辦事服務效率，爭取更多政策支持和先行試點；以設立行政區為契機，加快補齊民生短板、優化體制機制、調動各方力量，全面提升工作質效，推動全區各項事業取得更高質量的發展。

產業之變——“制造”促“智造”，引領傳統產業提質增效

大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區“合二為一”，不只是簡單的機構架設調整，更是對高質量發展的追求。錢塘新區肩負著重大歷史責任，未來該如何實現“1+1＞2”的效果？

依托現有產業發展基礎和比較優勢，結合長三角、浙江省和杭州市產業發展方向，錢塘新區逐步構建“515”現代產業發展體系，全力聚焦半導體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天、新材料五大先進制造業，邁向高質量發展新征程。

步入中策橡膠“未來工廠”，一派繁忙的作業景象：AGV小車來回“奔波”，桁架機器人在空中“奔走”，將檢驗合格的輪胎自動堆垛……作為浙江省首批“未來工廠”試點，中策橡膠投資近5億元打造“高性能子午胎未來工廠”，以數字化賦能研、產、供、銷全鏈條，實現產品研制周期縮短50%，生產效率提升15%，不良率降低40%。借助“未來工廠”，中策橡膠正將輪胎制造業重塑為朝陽產業。

中策橡膠是錢塘產業高質量發展的一個縮影。2021年，錢塘新區實現規上企業數字化覆蓋率100%，有效推動“未來工廠”建設。截至目前，已認定省級“未來工廠”1家、培育1家，認定省級智能工廠、數字化車間14家，培育市級“未來工廠”體系企業45家，認定市級“未來工廠”7家。

“智能制造”目標引領之下，錢塘新區圍繞五大主導產業，形成“鏈式+集群”發展模式，實現差異化發展。2021年，錢塘新區工業產值總量3169.11億元，規上工業增加值總量677.17億元。其中智能汽車及智能裝備產業產值突破700億元，新材料制造產業在拓展延鏈展鏈后，產值超800億元。

如今的錢塘，產業發展動能強勁，入選省高能級戰略平臺“第一戰隊”，獲評“省級新區產業集聚區”綜合評價第一、浙江省經濟開發區綜合考評第一等諸多榮譽，朝著世界級智能制造產業集群目標蹄疾步穩。

平臺之變——高位謀篇，“破立并舉”邁向高能級戰略平臺

產業是立區之本，也是命脈所在。錢塘新區的工業產值約占杭州市的20%，“再造一個杭州工業”和建設國家級新區的重要使命由始至終都貫穿在錢塘新區的發展脈絡中。

以高質量發展為導向，基本實現了“一年打基礎”目標的錢塘新區，于設立的第二年，在產業功能平臺建設上重新謀篇布局，調整優化設置杭州醫藥港、杭州大創小鎮、杭州綜合保稅區、杭州江東芯谷、杭州臨江高科園、杭州前進智造園等六個產業功能平臺。

成績有目共睹，平臺成立一年后，大項目不斷落地、大企業茁壯成長、專精特新企業不斷涌現、優質企業相繼上市……這些亮眼的成績，無不彰顯出產業平臺效應，為錢塘新區“打造杭州制造業最大增長極”加速供能。隨著行政區劃的調整，錢塘新區進一步調整優化新區產業功能平臺設置，在原有六大產業功能平臺基礎上，謀劃設立錢塘科學城、杭州美麗云城、錢塘產城融合核心區三個新產業平臺，實現招商引資、項目推進、企業服務精準化全覆蓋，全面推進主導產業集聚式發展。

數據顯示，去年，錢塘新區九大產業平臺中，六個平臺規上工業總產值占全區比重達93%。其中，在前進智造園，22.6平方公里土地上就吸引了20余家整車及零配件企業，產值規模達400億元，形成一條完整的汽車產業鏈。

一個個高能級平臺背后，是錢塘新區壯大萬畝千億產業的雄心。“力爭到2023年，地區生產總值突破1350億元；高新技術企業數穩定增長；圍繞五大先進制造業，打造3個萬畝千億新產業平臺……”隨著錢塘區《高能級戰略平臺行動計劃》的出爐和逐步落實，一幅現代版“望海潮”畫卷正在徐徐展開。

（圖片來源：錢塘發布）

關鍵詞： 先進制造業 產業集聚區 經濟技術開發區 智能汽車 產業集群