這幾天，很多企業(yè)用戶欣喜地發(fā)現(xiàn)，“寧夏政策計算器”正式接入寧夏政務服務網(wǎng)和“我的寧夏”App，查詢匹配優(yōu)惠政策時更加便捷。

以“科技強區(qū)22條”為代表，類似的政策大禮包正在實施當中。

至4月1日，該新政出臺滿月。如何讓這一事關“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃穩(wěn)步高效推進的重要文件更好地發(fā)揮指引和保障作用，管理部門一直在探索。

靶向發(fā)力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源

“弱”在基礎、“短”在主體、“缺”在人才、“差”在生態(tài)。面對創(chuàng)新發(fā)展中不可回避的關鍵問題，寧夏力求靶向發(fā)力，精準施策。

3月1日，寧夏回族自治區(qū)黨委和人民政府印發(fā)了《關于實施科技強區(qū)行動 提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》，業(yè)內(nèi)稱之為“科技強區(qū)22條”。這是繼2017年自治區(qū)出臺“創(chuàng)新驅(qū)動30條”后的又一重磅科技新政，二者正好有效銜接。

記者注意到，22條措施突出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，聚焦九個重點產(chǎn)業(yè)、四大提升行動等重大部署，從培育創(chuàng)新主體、加快成果轉(zhuǎn)化等方面進一步深化科技體制改革，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，寧夏重在推動創(chuàng)新資源一體化配置，提出了多項突破性舉措：首次將國家高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新后補助比例從15%提高到20%;首次提出允許科研人員從事兼職工作、高校教師開展多點教學、醫(yī)師開展多點執(zhí)業(yè)并取得報酬;首次明確對基礎研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制;首次提出支持五市與東部地市、科技園區(qū)建立科技合作伙伴關系，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體;首次提出建立創(chuàng)投基金和財政資金聯(lián)撥聯(lián)投支持科技成果轉(zhuǎn)化機制……

“我們聚焦建設區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新中心，要為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供強力支撐。”寧夏科技廳創(chuàng)新體系建設處處長趙雙象說。

真金白銀，激發(fā)創(chuàng)新主體活力

誰創(chuàng)新?怎么干?這是歷次科技體制改革的“靈魂之問”。

“科技強區(qū)22條”也不例外，分別從“壯大企業(yè)創(chuàng)新主體”“提高高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新動力”“大力培育新型研發(fā)機構(gòu)”三個方面提出了培育壯大創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新主體活力的政策措施。

針對處于創(chuàng)新主體地位的企業(yè),如何促進創(chuàng)新要素向其集聚，寧夏拋出不少“真金白銀”舉措。

自治區(qū)將對企業(yè)科技創(chuàng)新給予激勵引導，首次達到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其上年度研發(fā)投入總額，一次性給予20%獎補，最高不超過200萬元;鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動作用突出和創(chuàng)新成效明顯的，自治區(qū)將給予獎補。

此次“寧夏政策計算器”加強集成應用與推廣，就是幫助企業(yè)解決優(yōu)惠政策“尋找煩、落地難”問題。去年8月，600多萬來自企業(yè)及科研院所等創(chuàng)新主體用戶，在大數(shù)據(jù)和人工智能技術的支持下享受科技政策“一鍵匹配”服務。8個月以來，寧夏持續(xù)推進“寧夏政策計算器”完善工作，目前平臺共收錄政策4850條，用戶政策匹配3194次，查詢政策9672次。

該系統(tǒng)研發(fā)部門、寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所所長王正義表示，將持續(xù)提升“我為群眾辦實事”的服務能力，力爭將“寧夏政策計算器”打造成寧夏政策落地的好抓手、企業(yè)獲取政策的好幫手。

寬嚴并舉，強化措施落地保障

政策要落好，保障很重要。縱觀“科技強區(qū)22條”，專門拿出3條強調(diào)加強組織領導、細化激勵機制和強化督查考核，保障和推進科技強區(qū)行動各項措施走深落實。

自治區(qū)將增強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的財力保障，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，同時加強各級財政R&D經(jīng)費投入考核，對完成年度目標且經(jīng)費增加較多、強度增幅較高的縣區(qū)，財政給予以獎代補激勵支持。

與此同時，堂上明鏡高懸。

進入4月份，登錄寧夏科技廳門戶網(wǎng)站會發(fā)現(xiàn)新開通了“科技政策咨詢投訴平臺”，重點針對近年來國家和自治區(qū)科技創(chuàng)新政策落實落地問題接受社會公眾咨詢和投訴。

這是寧夏科技廳為進一步轉(zhuǎn)變工作作風而制定的工作方案，旨在形成“受理—交辦—承辦—核實—銷號”工作閉環(huán)，確保咨詢投訴事項件件有落實、事事有結(jié)果。

“扎實推動各項科技政策真正落地見效，就是為實現(xiàn)‘科技強區(qū)’戰(zhàn)略目標提供有力保障。”寧夏科技廳資源配置與監(jiān)督處處長張儒表示。

未來，這樣的措施還將繼續(xù)。

趙雙象告訴記者，寧夏將把“科技強區(qū)22條”任務細化分解到各相關單位，并將任務納入效能目標考核，加強督查，跟蹤問效，強化激勵，確保各項工作落實落地。

關鍵詞： 科技創(chuàng)新 優(yōu)惠政策 發(fā)展戰(zhàn)略 咨詢投訴 科技體制改革