超2億元補(bǔ)助生物醫(yī)藥創(chuàng)新、支持2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究、投入2270萬元撬動1.82億元開展基礎(chǔ)研究……3月15日，廣州市科技局集中發(fā)布首批3個科技計劃項(xiàng)目指南。

值得關(guān)注的是，在構(gòu)建分類有序的經(jīng)費(fèi)資助體系同時，廣州市科技局先行先試，破除制度瓶頸，深入推進(jìn)全過程“放管服”改革和市財政經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，賦予基礎(chǔ)研究領(lǐng)域簡政放權(quán)最大力度。此外，“廣州科技大腦”將首次服務(wù)科技計劃項(xiàng)目申報受理工作。

構(gòu)建“3+3”資助方式

《廣州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》顯示，2022年市級財政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。在市級財政的“大盤子”里，廣州市科技局統(tǒng)籌的2021年科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)43.4億元。

如何把創(chuàng)新資金用到刀刃上呢?廣州市科技局進(jìn)一步優(yōu)化科技計劃體系，構(gòu)建了分類有序的市財政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”資助方式，即3種前資助方式：競爭性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助;3種后補(bǔ)助資助方式：政策性后補(bǔ)助、創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績效評價后補(bǔ)助。

“新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評議的競爭性項(xiàng)目支持方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績效評價后補(bǔ)助等創(chuàng)新評價機(jī)制。”廣州市科技局副局長孫翔告訴科技日報記者，“從今年起廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計劃項(xiàng)目指南，評價機(jī)制也有所創(chuàng)新。”

科技政策精準(zhǔn)“秒達(dá)”，“數(shù)據(jù)倉庫”大幅減輕申報負(fù)擔(dān)，引入互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)免去“跑腿蓋章”、政策“免申即享”……廣州市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”通過數(shù)字化再造科技業(yè)務(wù)辦理流程，讓申報不再成為科研人員的負(fù)擔(dān)。

實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用管理“包干制”

記者了解到，廣州首批集中發(fā)布的項(xiàng)目指南共3個，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助和基礎(chǔ)研究。

廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助主要通過后補(bǔ)助資助方式，對新藥臨床研究、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊、機(jī)構(gòu)認(rèn)證、研發(fā)及臨床試驗(yàn)4個類別的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動予以政策性補(bǔ)助，擬投入財政支持總額超過2億元，單個事項(xiàng)最高補(bǔ)助可獲得3000萬元。該創(chuàng)新補(bǔ)助首次增設(shè)“視同市級科研項(xiàng)目立項(xiàng)”內(nèi)容，為科研人員申報廣州市各類人才政策等提供便利，免除科研人員的后顧之憂。

“2023年度基礎(chǔ)研究計劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預(yù)計將支持不超過2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究工作。” 孫翔表示，我們希望以源頭創(chuàng)新能力和應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建“人才培育、經(jīng)費(fèi)包干、市校聯(lián)動、多元投入”為特色的廣州基礎(chǔ)研究領(lǐng)域創(chuàng)新治理機(jī)制。

該基礎(chǔ)研究項(xiàng)目首創(chuàng)“五個一”聯(lián)動式驗(yàn)收模式，即“一篇論文、一項(xiàng)專利、一個項(xiàng)目、一項(xiàng)獎勵、一個職稱”，只要符合以上5種情形之一且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，由組織單位審核后通過驗(yàn)收，可不組織技術(shù)專家評審。“大力支持、鼓勵科研人員在自由探索中開展創(chuàng)新性、源頭性研究的同時，充分彰顯基礎(chǔ)研究中結(jié)果導(dǎo)向的舉措比過程導(dǎo)向的舉措更為重要。”孫翔強(qiáng)調(diào)。

市校(院)聯(lián)合資助項(xiàng)目則是為全國首創(chuàng)“市財政資金+自籌經(jīng)費(fèi)”的市科技計劃項(xiàng)目。支持與3所高水平大學(xué)、11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。2023年廣州市財政將通過2270萬元的投入引導(dǎo)，撬動在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加大全社會基礎(chǔ)研究投入。該項(xiàng)目同樣納入全過程管理簡政放權(quán)改革試點(diǎn)，由單位自主立項(xiàng)、管理、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用“包干制”。

在暨南大學(xué)，市校(院)聯(lián)合資助項(xiàng)目已有探索。“該項(xiàng)目在帶動學(xué)校學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)人才培養(yǎng)、提高原始創(chuàng)新能力等方面起到了積極作用。”暨南大學(xué)科技處朱星諭透露，學(xué)校計劃在原有分類支持基礎(chǔ)上新增一個原創(chuàng)探索計劃培育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“從0到1”的原始創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)研究 科技創(chuàng)新 評價機(jī)制 高水平大學(xué) 暨南大學(xué)