在發現“中華第一龍”的豫北濮陽，2022年一上班，市委書記楊青玖就為該市首批產業研究院中試基地揭牌，并召開新年首個會議，研究部署科技創新工作。

大年初十，市委書記楊青玖、市長萬正峰等四大班子領導又為濮陽市科學技術研究院(籌)揭牌。這是河南省18個省轄市中成立的第一家綜合性科學技術研究院，其將為該市新型化工、生物基材料、先進裝備制造等主導產業提供科技支撐。

此前的一月，萬正峰還兩次帶隊到河南省科技廳、河南省科學院匯報對接，持續釋放重科技、重創新的強烈信號。

楊青玖告訴科技日報記者：“把這些重要的活動、會議安排在這些特殊的時間節點，主要是彰顯市委、市政府對科技創新工作的重視，向全市釋放大抓科技創新的強烈信號。”

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把科技創新作為現代化建設的“一號工程”

在去年舉行的濮陽市黨代會上，市委把科技創新作為現代化建設的“一號工程”，第一次寫進黨代會報告，吹響了“科技起高峰”的沖鋒號，打出了“創新成高原”的組合拳。

2021年8月，濮陽市在全省率先成立市科技創新委員會，并頂格配置領導力量，市委書記、市長擔任雙主任，市委副書記、組織部部長擔任副主任，常務副市長、分管副市長擔任辦公室主任。強化頂層設計，搭建高層級科技創新的“四梁八柱”。市科技創新委員會作為市委、市政府常設議事協調機構，建立了市縣聯動、全市一盤棋工作機制。出臺了支持科技研發平臺建設八條措施、促進科技成果轉化實施辦法等一批夯基礎、管長遠、治當下的硬核舉措，提供了強力制度保障。

同時，濮陽市科技創新委員會及時調整優化市科技局“三定方案”，增設化工與新材料、新能源與未來產業等五個產業專業科，增加行政編制3名，加強、優化了政府部門科技管理和服務職能。

市委書記、市長躬身入局，率先垂范，帶頭推動科技創新工作，明確提出縣域經濟高質量發展與重點項目建設季度觀摩，主持修訂高質量發展綜合績效考核與評價辦法，首次賦予科技創新考核分值達10分。

楊青玖說，濮陽市委堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，下非常之功、施非常之策、用非常之力，堅定不移走好科技創新“華山一條路”，讓中部地區創新開放高地，高高隆起。

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對接產業需求，高標準建設“一流平臺”

2021年，濮陽市兩家產業研究院納入河南省科學院重建重振計劃，市科學技術研究院籌建工作加快推進，濮東產業集聚區成功創建省級高新技術開發區，宏業生物建成省級重點實驗室，高新技術企業增長43.7%，國家科技型中小企業增長高于全省11.8個百分點，濮陽被確定為全國首批“科創中國”創新樞紐城市試點市。

濮陽市委堅持圍繞重點產業發展匯聚創新資源，以科技創新引領產業發展，以產業發展帶動科技創新。

在產業鏈前端，注重“引”。搶抓河南省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”機遇，出臺《支持氫能與氫燃料電池產業發展若干政策》《濮陽市氫能產業發展三年行動方案(2022-2024年)》，加強與大院大所、國內外高校合作，招引頭部企業，謀劃建設的宗惠氫氣公司高純氫氣、濮陽新型化工基地氣化島等項目，讓全市工業副產氫基本做到了能收盡收、能用盡用。

在產業鏈中端，突出“建”。重點依托科技型企業，建好工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等創新平臺，全市建有各類研發機構299個。堅持市縣聯動，一企一策，支持宏業生物公司建設“河南省生物基化學品綠色制造重點實驗室”，開發的“消+殺+洗”一體化高效消毒洗滌產品過碳酸鈉消毒顆粒和片劑，填補了濮陽市無消毒顆粒生產企業的空白，完成的“生物基平臺化學品及其高值化產品的生物煉制技術”入選河南省“一流課題”庫。2023年力爭實現規模以上工業企業研發活動全覆蓋。

在產業鏈后端，做好“融”。濮陽市聚碳新材料產業聯盟正式揭牌成立，綠色化工新材料產業研究院、生態聚酯新材料中試基地等首批10家產業研究院、4家中試基地掛牌運營。制定支持科技研發平臺建設硬核辦法，落實研發費用加計扣除等普惠性政策，組織開展研發投入預算備案，有效激發創新活力動力。

賦能企業發展，高質量培育“一流主體”

強化企業創新主體地位，濮陽市實施科創型小微企業增量提質“春筍行動”，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，用企業的小切口打開全域創新大局面。

強化主體培育。建設市、縣兩級科創型小微企業培育庫，動態掌握培育狀況，細化分解目標任務，培育高新技術企業和瞪羚企業115家，力爭2023年實現總量翻番。僅2021年，全市新增創新龍頭企業12家、完成目標150%;新增高新技術企業35家、完成目標330%;新增國家科技型中小企業95家，完成目標317%。

全力添薪加油。濮陽市深入開展市級以上孵化器、眾創空間績效評價，建成各類科技企業孵化器、眾創空間13家，實現在孵企業379家。在全省率先推出科創型小微企業科技服務專員制度，從全市抽調精干力量39人，協助企業制定規劃、申報項目、幫助解決難題，助力企業創新發展。

嚴格考核獎懲。市科創辦、市督查局跟進檢查全市春筍行動落實情況，跟蹤掌握關鍵指標，動態解決難點問題，季度通報情況，倒逼責任落實，樹好創新風向標。

與此同時，濮陽市厚植創新土壤、高水平打造“一流生態”。市委把打造一流創新生態作為建設創新高地的根本之策，持續用力、久久為功，推動形成一流的創新鏈條、制度、文化。一是暢通投融資渠道。加大財政科技投入力度，2021年達9.84億元，同比增長44.6%。科創型小微企業貸款年均增長30%以上。二是強化人才支撐。制定雙招雙引23條措施，引進高層次人才180名，其中柔性引進兩院院士6名，建成院士、中原學者工作站7個，3人入選國家“萬人計劃”。三是創設創新制度。將科技創新納入高質量發展綜合考核，分值提升到占比很高的10分。制定《濮陽市支持科技研發平臺建設八條措施》，加大對新認定的國家、省級載體平臺的獎勵，激發全社會創新活力。四是培樹創新文化。開展科創型小微企業“科技之星”年度評選，支持科創型小微企業參加創新創業大賽，讓創新潛力有效激發、創造動力競相迸發。

(文中圖片由何普?喬地拍攝)

關鍵詞： 科技創新 小微企業 市委書記 高新技術企業 現代化建設