2022年開局，上海重大項目集中開工，先進制造業集群建設和發展將全面提速。

工業母機(數控機床)的技術發展水平直接關系一個國家制造業的發展進程。與此同時，它也是我國“十四五”規劃中提出的“補鏈強鏈×專精特新”的重點交叉領域。

中國是名副其實的制造業大國，制造業總量連續11年全球第一，制造業貢獻占全球比重近30%。但在彰顯產業體系優勢的同時，我國制造業暴露出產業鏈與供應鏈方面的短板，面臨大而不強的發展瓶頸。

在中國(上海)自由貿易試驗區內，外高橋國際智能制造服務產業園憑借高效的服務、豐富的業態，聚集了7家全球TOP10的機床企業，逐漸成為全球機床巨頭駐扎密度最高的園區。

保稅“基因”發揮巨大優勢

外高橋國際智能制造服務產業園地處外高橋保稅區核心發展區，一走近這里，首先映入眼簾的是八幢磚紅色、立面整潔、端莊大氣的工業風建筑。在這每一幢辦公樓里，都入駐了一家全球機床百強企業。一個面積只有0.1平方公里的園區，孕育著多少發展的可能性與可塑性?

“機床是一個國家制造業水平的象征，先進的數控加工設備對于任何一個國家來說都是重要的戰略物資。”外高橋集團副總經理張浩介紹，早在2011年，外高橋國際智能制造服務產業園始創團隊就緊抓創新業務發展機遇，瞄準美國、德國、瑞士、西班牙、日本等高端制造業發達國家的機床企業，進行了近10個月的密集調研。

作為全球工業精密機床的展示集聚地，外高橋國際智能制造服務產業園承接了保稅區的“基因”。相對于展會臨時展出，企業入駐園區展示有巨大優勢。在首屆進博會智能及高端裝備展區，外高橋國際智能制造服務產業園企業參展面積達近1.1萬平方米，占整個智能及高端裝備展區的1/3。正是得益于“保稅展示”，一大批精密高端智能制造設備順利出區，贏得關注。

智能制造產業在此集聚

自貿區貿易便利化的政策對進口企業具有較強的吸引力，但如何長期維護合作關系?關鍵在于服務。“我們對每一個環節都精細把控，不斷用創新推動效率升級，從傳統的貿易服務方式逐漸轉向精細化管理，追求服務功能的深化。”張浩表示。

外高橋國際智能制造服務產業園對進口企業的個性化服務貫穿從產品售前、售中到售后的全流程。

作為工業母機，機床儀器很“金貴”，動輒就要幾百萬元。但要做全球生意，免不了需要出區展示。在售前的推廣上，園區采用“長短結合”的方式，即在保稅區內建立長期的展廳，以便產品進行長期展示，同時，園區采用銀行履約保函的形式擔保客戶的設備到區外參加短期展覽，進行市場推廣。外高橋國際智能制造服務產業園總經理郭永健介紹，銀行履約保函的創新性主要體現在：“原本企業需要在保稅區以外的地方繳納保證金，申辦流程周期長達3—6個月，退保的時間也較長。銀行履約保函為客戶向海關和銀行擔保，申請流程簡約，為客戶提供便利，可以減少企業壓力。”

通過制度創新，外高橋國際智能制造服務產業園為入駐企業提供了很多自貿區先行先試的便利。外高橋國際智能制造服務產業園對標國際行業標準，首創進口機床現場法定檢驗及采信第三方檢測報告，直接改變了進口機床客戶屬地檢驗的傳統方式，從售后檢測變為售前檢測，并且充分發揮了上海自貿區海關特殊監管區域功能，首創“分批出區、集中報關”的公共式倉儲分撥服務信息系統……在精準服務下，以往國內外制造商、供應商、買家之間開展國際和國內貿易渠道擴展的壁壘逐漸消除。

艾洛鈦緊固件(上海)有限公司董事長孟令元當初選擇落戶這里，不僅僅有產業生態的考慮。隨著外高橋國際智能制造服務產業園專業化服務的不斷提升，其落地的一條條疊加的開放性政策舉措精準擊中企業“所需”，這也讓該公司國內外業務不斷拓展升級。

“外高橋國際智能制造服務產業園入駐技術標準高、產業定位高、國際化水平高，在國際國內雙循環相互促進發展的新格局下，這里要發揮國際國內產業鏈連接點的作用，為中國機床產業鏈與全球相連提供上海服務。”郭永健的一席話點明了外高橋國際智能制造服務產業園的發展定位——在0.1平方公里的空間載體里加速形成智能制造產業的高效集聚，進一步服務于智能制造產業結構的轉型和創新升級。

目前，這片智能制造集聚地正在努力推動外高橋保稅區區域智能制造服務產業邁上千億級銷售規模新臺階。

數字化平臺加速孵化制造業

有學者總結，未來智能制造系統的實現方式可概括為三個集成：生產線上相關應用系統所有數據實現連通的縱向集成;生產與配套系統整個生態鏈、產業鏈、供應鏈的跨部門、跨企業全鏈條的橫向集成;涵蓋智能產品全生命周期所有數據和業務的端到端集成。將這三個集成方向放置在園區中需要推動力，而這個推動力就是園區的平臺化、專業化。

外高橋國際智能制造服務產業園是國內進口機床的主要通道，據該園區相關數據，全國近30%的進口機床來自該園區平臺的客戶企業。

據了解，外高橋國際智能制造服務產業園依托自身高度集聚性、高度專業化的行業優勢，正在努力開發“IMT科技信息平臺”，打造“線上+線下”的智能制造全生命周期服務生態。積極培育智能制造設備生產企業主體，實現企業“縱向+橫向”的綜合集成聯通，促進設備制造商、系統集成商、供應鏈服務商和用戶之間的對接合作。

2021年，外高橋保稅區制造業完成規上工業總產值501.3億元，戰略性新興產業產值占比從上年的55.3%提升至57.8%。乘政策東風，正在開發的IMT信息化平臺作為智能制造產業鏈強大的媒介平臺，將不斷擴大產業集群，引進全球制造業高精密產品及先進技術。該平臺從2007年開始培育，采用市場化運作方式，大大便利了尖端機床的進口，為中國尖端制造業發展提供了便利。

依托于外高橋傳統優勢的保稅政策以及自貿區帶來的一系列便利化政策創新，外高橋國際智能制造服務產業園針對以“高精度、高效率、高尖端、新加工方式、新加工工藝”的數控機床、機器人、刀具為重點的高端智能制造企業展開貿易服務，為入駐的智能制造企業提供保稅展示與演示、展品物流、零部件分撥、貿易代理、檢測認證、專業培訓等業務。受益于此，越來越多國際頂尖智能制造企業在此聚集。

外高橋國際智能制造服務產業園也正在轉型升級，努力將自身打造成一個在國際智能制造領域具有一定影響力的“平臺型品牌”。“園區一期3幢二層，1000多平方米的辦公空間已完成了配套升級，這里將成為‘瑞士中小企業加速器’的所在。”郭永健介紹，園區二期5幢三層近5460平方米的空間內還將設立德國企業創新技術服務中心。隨著國際企業孵化中心、人才培訓中心等的集聚，園區將以產業發展、企業需求為導向，開展智能制造高技能人才培養，努力為中國機床產業鏈與全球相連提供上海服務。

“從‘集聚制造業’向‘孵化制造業’轉型，也意味著未來園區規模、能級都會逐步提升，這將為浦東經濟發展帶來更多增量和亮點，也將助力國內智能制造產業的協同發展。”郭永健說。

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