2月19日，鄭州高新區(qū)召開高質量發(fā)展大會，高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任王德敏就《鄭州高新區(qū)加快推進高質量發(fā)展若干政策措施》進行了解讀，共84條助企惠企的“硬核”舉措中， “免申即享”類政策適用的有26項，占比34.7%。積極推動高新區(qū)各項工作開好局、起好步，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，奮戰(zhàn)2022“開門紅”“全年紅”。

機遇

鄭州高新區(qū)政策體系從

系統(tǒng)建設期轉入戰(zhàn)略整合期

據(jù)介紹，2021年，是“十四五”開局之年，是鄭州高新區(qū)發(fā)展歷程中三十而立再出發(fā)的第一年，也是高新區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的一年。一年來，高新區(qū)在鄭州市委市政府堅強領導下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定2025年進入世界一流高科技園區(qū)建設序列的奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進、難中求成的總體思路，有效應對了災情疫情和復雜外部環(huán)境的疊加沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，實現(xiàn)高質量發(fā)展，顯示出較強的韌性和潛力。全年完成GDP548.2億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值170.9 億，同比增長12.1%，在最新發(fā)布的“2021中國高新區(qū)創(chuàng)新能力百強榜單”中名列全國第8位，這些成績在全省、全市都是遙遙領先的，在災情疫情疊加背景下更顯彌足珍貴。

作為全省第一家開發(fā)區(qū)、全國第一批國家級高新區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，建設全省高質量發(fā)展的先行區(qū)是義不容辭的責任，早日實現(xiàn)千億級世界高科技園區(qū)的奮斗目標，需要一套切實可行的政策體系作為引導和保障。作為市場主體已達6萬余家的鄭州高新區(qū)。基于現(xiàn)實需要，按照黨工委、管委會的部署安排，在原有政策體系基礎上，將仍在有效期內(nèi)的13個子政策，共計165項實質性條款進行梳理、優(yōu)選、整合成一個“一攬子”政策，也就是即將出臺的《鄭州高新區(qū)加快推進高質量發(fā)展若干政策措施（2022版）》。調整結構后，原有政策體系的165項實質性條款調整壓縮為84項，政策類型清晰明了，便于政策宣傳及企業(yè)掌握、申報。這也標志著高新區(qū)政策體系從系統(tǒng)建設期轉入戰(zhàn)略整合期。

措施

創(chuàng)業(yè)團隊可給予

最高2000萬元

鄭州高新區(qū)政策體系立足于國家高新區(qū)高質量發(fā)展轉型、立足于高新區(qū)新發(fā)展階段和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以高質量發(fā)展為主題，圍繞各方需要，運用“回望過去、立足當下、展望未來”的思路，從企業(yè)落戶初創(chuàng)到發(fā)展壯大成為產(chǎn)業(yè)龍頭，按照各類要素作用和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律特點，將支持內(nèi)容分成六大類，即：引建一流企業(yè)（項目）、凝聚一流雙創(chuàng)要素、創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度、融通一流產(chǎn)業(yè)協(xié)作、培育一流領跑企業(yè)、優(yōu)創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境6大板塊（暨“六個一流”），形成了“引、凝、創(chuàng)、融、領、優(yōu)”政策體系框架。按要素分類延伸為落戶獎勵，房租補貼、人才培育、固投及研發(fā)補貼，高企與品牌獎勵、基金與上市支持等19個小類，結合工作重點細化為84條具體措施。

引建一流企業(yè)（項目），共制訂了14條措施。主要包括為各類支持對象房租（購房）補貼、裝修補貼、固定資產(chǎn)投資補貼、外商投資獎勵、管理團隊獎勵、引薦貢獻獎勵、支持重大企業(yè)（項目）落戶等。優(yōu)先支持以傳感器為重點的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、以網(wǎng)絡安全為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)、以精密測繪為重點的北斗應用產(chǎn)業(yè)、以超硬材料為重點的新材料產(chǎn)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)，生命健康、類腦智能、先進計算、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)以及科技金融、文旅康養(yǎng)、科技服務、人才培訓等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項目）以及符合鄭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)（項目）落戶發(fā)展，對符合條件的上市企業(yè)、總部企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈項目可給予“一事一議”支持。

凝聚一流雙創(chuàng)要素，共制訂了12條措施。主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊集聚支持、青年人才引進支持、系列人才專項支持、人才貢獻補貼、創(chuàng)新平臺支持、孵化載體獎勵獎勵等。重點聚焦人才、平臺、載體三類雙創(chuàng)核心要素，人才方面，突出引育結合，鼓勵高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶，對達到條件的高端創(chuàng)業(yè)團隊可給予最高2000萬元的項目資助；對青年人才、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)基礎人才、特殊貢獻人才等給予獎補；創(chuàng)新平臺方面，對省實驗室布局建設項目給予專項支持，對國家級、省級各類研發(fā)平臺給予最高300萬元認定獎勵，對省重大新型研發(fā)機構給予最高200萬元認定獎勵；創(chuàng)新載體方面，在最高100萬元認定獎勵基礎上，按照載體孵化成效給予獎勵。

創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，共6條措施。主要包括科技創(chuàng)新服務補貼、支持關鍵核心技術研究、支持技術合作交易等。科技創(chuàng)新服務補貼方面，每年拿出5000萬元財政資金，發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券和專項服務券，支持各類企業(yè)購買科技服務和管理咨詢服務；支持關鍵核心技術研究方面，對承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目的企業(yè)及科研院所、省級“揭榜掛帥”科技項目立項單位等給予最高200萬元配套支持；支持技術合作交易方面，對達到標準的企業(yè)及科研院所，按照技術合同登記額給予最高50萬元登記補貼。

融通一流產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共18條措施。主要包括降低科技型企業(yè)金融業(yè)務成本、應急轉貸周轉資金支持、鼓勵銀行加大對區(qū)企業(yè)貸款、融資風險補償、支持金融中介機構提供服務、金融機構貢獻獎勵、支持四大主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市實驗場項目支持、行業(yè)社會團體支持、行業(yè)交流支持等。

培育一流領跑企業(yè)，共17條措施。主要包括支持企業(yè)“四轉”、支持上市企業(yè)再融資、支持高新技術企業(yè)認定、開展瞪羚企業(yè)培育、開展獨角獸企業(yè)培育、專精特新企業(yè)獎勵、支持制造業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等。圍繞打造富有鄭州高新區(qū)特色的企業(yè)梯度培育體系，對企業(yè)“四轉”培育、瞪羚企業(yè)培育、獨角獸企業(yè)培育、上市企業(yè)培育、科技型企業(yè)培育、制造業(yè)龍頭企業(yè)培育等六大培育計劃給予支持，其中，獨角獸企業(yè)分階段最高獎勵700萬元，主板上市企業(yè)分階段最高獎勵580萬元。

優(yōu)創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境，共17條措施。主要包括外籍及留學歸國人才技術雙向合作、海外孵化器、海外研發(fā)機構獎勵、人才子女入學保障、人才服務保障、高價值專利補貼、專利導航類項目補貼、發(fā)明專利保險補貼、高價值專利培育中心獎勵、知識產(chǎn)權服務機構獎勵、海外知識產(chǎn)權預警資助、支持企業(yè)標準化建設、鼓勵公立三甲醫(yī)院引進、提供便捷市場準入環(huán)境、壓縮建筑許可審批時限、強化項目供地保障等。

亮點

鄭州高新區(qū)全省

首推“免申即享”

鄭州高新區(qū)正以《鄭州高新區(qū)加快推進高質量發(fā)展若干政策措施》公布為契機，以企業(yè)的實際需求為導向，探索線上線下同步實施“不來即知、即辦即享”政策告知和政策兌現(xiàn)改革試點，力求措施內(nèi)容、享受條件簡明易懂，便于操作，對原有政策中易產(chǎn)生歧義的地方進行了修訂，明確每項措施的具體執(zhí)行部門，同時盡量擴大“免申即享”類政策適用范圍，在涉及財政獎補的75條政策措施中有26項具備“免申即享”條件，占比34.7%。同時我們把省、市相關政策措施按本政策措施的六大領域進行了摘編，39條“干貨”措施逐一明確協(xié)助部門，將與政策措施一同發(fā)布，以幫助企業(yè)進一步了解掌握申報各級各類政策措施，形成“惠企政策一本通”。

鄭州高新區(qū)“免申即享”政策的實施，可實現(xiàn)三個轉變——

從“你來找”向“我去送”轉變，實現(xiàn)“免申即兌”。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享將政策信息與企業(yè)信息進行比對，自動推送至目標企業(yè)，企業(yè)確認申領意愿后，“坐等”資金到賬。企業(yè)全程無需主動提出申請，無需提供佐證材料，足不出戶即可享受政策資金送上門，解決了市場主體政策不易找、難讀懂、不會辦、往返跑等難題，大幅降低兌現(xiàn)門檻。

從“跑一次”向“點一次”轉變，實現(xiàn)“免跑即兌”。將原來的“申請、受理、審核、提交收款材料、核撥、撥付”6個流程，簡化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認、撥付到賬”3個環(huán)節(jié)，同時增加政府主動公示流程，最大限度尊重企業(yè)意愿和保障企業(yè)權益。通過數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿，市場主體全程只須點擊一次確認領取，實現(xiàn)“零等待、零跑腿、零成本”。

從“人工審”向“系統(tǒng)審”轉變，實現(xiàn)“簡審即兌”。運用大數(shù)據(jù)技術手段開展智能匹配、精準推送；傳統(tǒng)形式審核、實質審核雙重把關優(yōu)化為系統(tǒng)事先一次審核，“企業(yè)先報政府再審”優(yōu)化為“系統(tǒng)智能審人工輔助審”，大幅減少審核環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“全區(qū)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、智慧審核、一網(wǎng)通辦”。同時，將信用情況與“免申即享”政策兌現(xiàn)無縫對接，讓信用成為企業(yè)參與政策兌現(xiàn)的核心競爭力。

（圖片來源：鄭州高新區(qū)）

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