交通要道變身創(chuàng)新高地 為一體化任務(wù)先行先試
G60科創(chuàng)走廊交通樞紐。資料圖片
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滬昆高速公路在公路網(wǎng)編號(hào)為G60,始于上海松江區(qū),途經(jīng)浙江,止于云南昆明。自2005年左右嘉興提出G60科創(chuàng)走廊概念后,沿線(xiàn)多地在科創(chuàng)領(lǐng)域迎來(lái)了喜人變化。2018年6月,來(lái)自蘇浙皖的8個(gè)城市齊聚上海松江區(qū),簽署了共建共享G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。
這一創(chuàng)新高地經(jīng)歷了怎樣的形成過(guò)程?采用何種方式推動(dòng)互聯(lián)互通?將如何蹚出未來(lái)發(fā)展的新路?一切的未知和設(shè)想,都在這塊充滿(mǎn)活力、勇于創(chuàng)新的土地上徐徐鋪開(kāi)。
“上午在上海看項(xiàng)目,下午到安徽見(jiàn)客戶(hù),未來(lái)這些地區(qū)政策一體,就是對(duì)企業(yè)最大的利好!”上海伯爾水務(wù)工程有限公司總經(jīng)理丁伯華告訴記者,這兩年,他沿著G60科創(chuàng)走廊,將業(yè)務(wù)拓展到了杭州、蘇州和合肥。
滬昆高速公路在公路網(wǎng)編號(hào)為G60,始于上海松江區(qū),途經(jīng)浙江,止于云南昆明。如今,圍繞在這條公路長(zhǎng)三角段,涵蓋了上海市松江區(qū),浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市,江蘇省蘇州市,安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市的這塊區(qū)域,正以聚集規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專(zhuān)題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善“五個(gè)著力點(diǎn)”,成為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。
交通要道變身創(chuàng)新高地
依托交通要道形成的科創(chuàng)高地,在全球范圍內(nèi)并不鮮見(jiàn)。美國(guó)硅谷、波士頓、日本筑波等全球科創(chuàng)高地的創(chuàng)新、智力和產(chǎn)業(yè)要素,均沿高速公路等交通走廊分布。而地處G60長(zhǎng)三角段的城市在考慮未來(lái)發(fā)展定位時(shí),不約而同地發(fā)現(xiàn)了自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2005年左右,嘉興最早提出了G60科創(chuàng)走廊概念,希望對(duì)接上海。“2015年,上海提出建設(shè)全球科創(chuàng)中心戰(zhàn)略,嘉興城市兩端就是上海松江和杭州下沙兩個(gè)大學(xué)城,四大機(jī)場(chǎng)在一個(gè)半小時(shí)區(qū)域內(nèi)。環(huán)境好,交通好,商務(wù)成本又低,落戶(hù)科創(chuàng)企業(yè),引進(jìn)高端人才,我們有優(yōu)勢(shì)!”嘉興市科技局副局長(zhǎng)夏學(xué)強(qiáng)說(shuō)。
2016年初,松江啟動(dòng)G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè),這是初始的1.0版。2017年7月12日,松江與杭州、嘉興簽訂《滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,提出對(duì)接常態(tài)化合作機(jī)制,標(biāo)志著2.0時(shí)代的正式開(kāi)啟。2018年6月1日,松江、嘉興、杭州、金華、湖州、蘇州、宣城、蕪湖和合肥共同簽署了共建共享G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議,G60科創(chuàng)走廊從高速公路時(shí)代的2.0版,走向高鐵時(shí)代的3.0版。
從嘉興提出概念,到松江牽頭一呼;從G60沿線(xiàn)城市參與,到納入未來(lái)的滬蘇湖高鐵沿線(xiàn)城市,G60聯(lián)盟迅速擴(kuò)充。如今,浙江的紹興市、衢州市,安徽的馬鞍山市、滁州市,都有加盟意愿,越來(lái)越多的城市正對(duì)這個(gè)區(qū)域投來(lái)熱切目光,G60科創(chuàng)走廊,逐漸成為長(zhǎng)三角一體化的“樣板間”。
在G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任陸峰看來(lái),2018年6月1日簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,7月9日G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室就在松江掛牌運(yùn)行,如此高的效率充分體現(xiàn)了九城市(區(qū))對(duì)G60發(fā)展前景的一致認(rèn)可。
如今,聯(lián)席辦工作人員由九城市(區(qū))共派的優(yōu)秀干部組成。28人中,松江派出12人,其他八城市各派2人,為九城市(區(qū))協(xié)同發(fā)展規(guī)劃布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)合作。
G60聯(lián)席辦另一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)足見(jiàn)熱度:從2018年7月掛牌到11月底,已經(jīng)迎來(lái)114批次的來(lái)訪。九城市(區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察交流、對(duì)接工作、參加專(zhuān)題會(huì)議50批次560人次。
“G60科創(chuàng)走廊的目標(biāo),是在長(zhǎng)三角形成一個(gè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)高地。我們的目標(biāo)是成為硅谷那樣的創(chuàng)新帶,讓科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造。”陸峰說(shuō)。
開(kāi)放心態(tài)整合區(qū)域資源
莘磚公路518號(hào)是一幢大樓,樓頂豎著 G60科創(chuàng)走廊的大牌子,G60聯(lián)席辦就設(shè)在502室。在這間開(kāi)放的大辦公室里,每一項(xiàng)工作都是突破和創(chuàng)新,沒(méi)有先例可循。
年輕的科創(chuàng)組組員朱韜來(lái)自嘉興市科技局,2018年7月調(diào)到G60聯(lián)席辦工作。剛到這里,朱韜就感受到了壓力和緊迫。根據(jù)工作規(guī)劃,科創(chuàng)組共有7項(xiàng)任務(wù)分派給6位組員,他負(fù)責(zé)大型科研儀器開(kāi)放分享和創(chuàng)新券發(fā)放。
2015年,嘉興就開(kāi)始推行創(chuàng)新券,企業(yè)可以申請(qǐng)到科研院所和高校使用高端科研設(shè)備,再以券換錢(qián)。目前,九城市(區(qū))除了宣城、蕪湖,其他的都已經(jīng)出臺(tái)創(chuàng)新券政策。2017年7月,嘉興宣布創(chuàng)新券能在上海使用,到當(dāng)年年底,在上海使用總額達(dá)到50多萬(wàn)元。
到崗后,朱韜馬上在組里提出,嘉興的這個(gè)舉措,能否在G60科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)推廣通用?這個(gè)想法獲得大家一致贊賞。
2018年11月,科創(chuàng)組出臺(tái)方案,但有些城市還在疑慮:這意味著城市財(cái)政資金用到外地了,行不行?
“從嘉興的實(shí)踐看,本地的科創(chuàng)力量往往滿(mǎn)足不了企業(yè)的需求,這個(gè)時(shí)候如果將整個(gè)長(zhǎng)三角的科研力量盤(pán)活,對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新有極大幫助。在這個(gè)過(guò)程中,創(chuàng)新券的推廣應(yīng)用也會(huì)對(duì)企業(yè)起到巨大的支持作用。我努力的方向,就是讓這個(gè)政策落地。”朱韜說(shuō)。
“單個(gè)城市的科研資源有限,要想推動(dòng)創(chuàng)新,必須持開(kāi)放心態(tài)。”在夏學(xué)強(qiáng)看來(lái),上海、杭州、蘇州、合肥等地,都有知名高校和大型科研院所,分布其中的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置是每個(gè)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎。“沿G60科創(chuàng)走廊整合九城市(區(qū))科研創(chuàng)新資源,使這些資源流動(dòng)起來(lái),創(chuàng)造的效益將難以想象。”
以大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)為例,目前科創(chuàng)組已經(jīng)梳理出詳細(xì)的九城市(區(qū))大型科學(xué)儀器等科技創(chuàng)新資源,起草了G60科創(chuàng)走廊在大型科學(xué)儀器共享、科技創(chuàng)新資源共享、交互投資數(shù)據(jù)共享等方面的文件。“這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大利好,我們非常期待能早日落地。”夏學(xué)強(qiáng)說(shuō)。
聯(lián)席辦成立以來(lái),亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
2018年9月1日,九城市(區(qū))共同發(fā)布G60科創(chuàng)走廊推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)商將與G60科創(chuàng)走廊內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,并跨區(qū)域共享各地政策;
2018年進(jìn)博會(huì)期間,G60科創(chuàng)走廊九城市(區(qū))出臺(tái)“擴(kuò)大開(kāi)放30條”,實(shí)施外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入九城市(區(qū))“一網(wǎng)通辦”、在G60科創(chuàng)走廊全面執(zhí)行新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等政策;
2018年11月12日,G60科創(chuàng)走廊第一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在金華成立,并同步發(fā)布九城市(區(qū))科學(xué)儀器開(kāi)放共享試點(diǎn)方案;
……
如今,聯(lián)席辦的每個(gè)組都肩負(fù)著體制機(jī)制的探索,目的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人才、資源等各方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和聚合效應(yīng),力促重大投資項(xiàng)目在G60科創(chuàng)走廊沿線(xiàn)協(xié)同布局。
為一體化任務(wù)先行先試
眼下各個(gè)城市都在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,該怎么協(xié)調(diào)九城市(區(qū))需求?沒(méi)有先例,沒(méi)有可復(fù)制、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn),G60科創(chuàng)走廊“多城協(xié)同發(fā)展”模式,必須依靠自己蹚出一條新路。
“過(guò)去企業(yè)轉(zhuǎn)移多是自主行為,信息不對(duì)稱(chēng)普遍存在。現(xiàn)在由聯(lián)席辦協(xié)調(diào)推動(dòng),政府搭建平臺(tái),讓企業(yè)到更合適的地方擴(kuò)大再生產(chǎn),并享受到當(dāng)?shù)卣玫姆?wù)。”陸峰說(shuō),“所有的規(guī)劃都圍繞先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展來(lái)做。”
據(jù)介紹,九城市(區(qū))將協(xié)同完成《G60科創(chuàng)走廊建設(shè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)綱要》編制,探索建設(shè)G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展綠色指標(biāo)體系,研究組建G60科創(chuàng)走廊發(fā)展引導(dǎo)基金。此外,九城市(區(qū))還將在集成電路、新材料、新能源、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建立起7個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,起到引領(lǐng)示范和優(yōu)勢(shì)共享的作用。
為了更快打破藩籬,加速信息和資源流通,聯(lián)席辦還在挑戰(zhàn)一項(xiàng)艱巨任務(wù)——加速推動(dòng)九城市(區(qū))企業(yè)的“一網(wǎng)通辦”。
“這是我們?cè)诳偨Y(jié)上海‘一網(wǎng)通辦’、浙江‘最多跑一次’、江蘇‘不見(jiàn)面審批’等改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的。實(shí)現(xiàn)九城市(區(qū))間證照‘一網(wǎng)受理、九城通辦’,比如一家合肥企業(yè)要在上海辦一家分公司,企業(yè)只需在合肥本地遞交申請(qǐng),網(wǎng)上辦理,就能在本地領(lǐng)到證照。”曾經(jīng)是合肥市口岸辦專(zhuān)職副主任的聯(lián)席辦商務(wù)組組長(zhǎng)吳雅靜介紹說(shuō),“G60科創(chuàng)走廊要實(shí)現(xiàn)九城市(區(qū))之間市場(chǎng)準(zhǔn)入的互聯(lián)互通互認(rèn),讓企業(yè)足不出市就能在異地辦成營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
在吳雅靜看來(lái),九城市(區(qū))之間的打通,首先應(yīng)該體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的通辦通用。如今,G60科創(chuàng)走廊通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,以跨城市證照審批辦理為重點(diǎn),面向九城市(區(qū))企業(yè)建立長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)機(jī)制,在九城市(區(qū))建立G60科創(chuàng)走廊綜合服務(wù)通辦窗口,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢(xún)、發(fā)證等服務(wù)。
無(wú)論是搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還是推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”,G60科創(chuàng)走廊的遠(yuǎn)大目標(biāo),是通過(guò)對(duì)沿線(xiàn)九城市(區(qū))的整合、打通,完成長(zhǎng)三角一體化重大任務(wù)的先行先試。
長(zhǎng)三角一體化,涉及上海、江蘇、浙江、安徽,要讓這三省一市的企業(yè)在長(zhǎng)三角辦事像在一個(gè)省份一樣,可不是件容易的事情。“行政區(qū)劃的限制無(wú)處不在,然而現(xiàn)在我們要做的事情就是用辦法與智慧去克服困難、解決問(wèn)題。”陸峰說(shuō)。
一體化未來(lái),指向的是長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略與使命。2018年9月,工信部賽迪研究院發(fā)布“中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指數(shù)”,面世不久的G60科創(chuàng)走廊綜合排名位列先進(jìn)制造業(yè)十大代表性集群第一。
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