晚上9點多，江蘇淮安生態文旅區福地路辦事處悠園社區黨支部書記姬民國終于跑完了14號樓的最后一戶人家，把當天的入戶調查問卷任務全部完成。他一口氣喝下一杯水后說：“自從實行員額制改革，我們這些社區干部工作量陡然增加，但累得有干勁、有成效!”

與此同時，福地路辦事處綠地社區黨總支書記唐建波也在樓上樓下來回奔波——社區準備舉辦一次新年家宴活動，他需要得到居民的支持和建議。

農村小區管理考試選人

今年7月，姬民國和唐建波兩人從淮安生態文旅區社區干部員額制競聘中經過筆試、面試、實績考察后脫穎而出，成為員額制干部。

今年以來，淮安生態文旅區黨工委正式推行農村居民小區干部員額管理制，實行以戶定員，推行“員額干部+社區工作者+網格管理員”三合一管理模式，從而打造出一支職業化、專業化、規范化的“三化”干部隊伍，促進“一專多能”社區干部的塑造和服務意識水平的提升。

這一改革，緣于空間變革帶來的基層治理困境。10多年前，生態文旅區全域基本處于城鄉接合部，傳統村社生活占據主要地位。如今，生態文旅區已成為淮安市成長最迅速的區域之一，現有商住小區、安置小區23個，設立建制社區7個，人口達8.5萬人，其中農村變成居住小區的社區6個。

構建“1+8”制度管理體系

村民變居民帶來人口快速增長，給社區基層治理帶來了新的挑戰。社區干部隊伍普遍以之前的村干部為班底，隊伍結構老化，學歷水平較低，工作方式單一，難以完成新形勢下的城市社區治理任務。自2016年以來，生態文旅區積極探索實施“村改居”干部員額管理，推動形成社區工作者隊伍“三化”模式，實現“村改居”干部的角色轉變。

通過公開招聘，薛梅、袁彪于2016年從淮安市清江浦區“跳槽”到生態文旅區，成為首批員額制社區干部，如今分別任綠地社區主任、濱河社區黨委副書記。去年，生態文旅區再發“招賢榜”，兩年累計引進18名員額制社區工作者。今年7月，生態文旅區正式出臺文件，構建“1+8”制度管理體系，全面推行社區干部員額管理，共核定員額社區工作者額度編制103名，經費預算納入區級財政;同時第三次發出“招賢榜”，公開招(競)聘社區工作人員。最終，競聘產生了14名社區干部、8名社區工作人員，招聘產生了3名社區干部、10名社區工作人員、5名網格管理中心工作人員。至此，生態文旅區員額社區干部達到58名，占總額度的56.3%。

實行淘汰制工作干勁足

“員額制”改革引發“鲇魚效應”，激活了社區干部隊伍一池春水。

如今在綠地社區，每個星期都會舉行形式新穎內容豐富的鄰里活動，比如文藝演出、讀書會、節日家宴……而在員額制實施以前，唐建波壓根沒想過策劃并舉辦這些活動：“入額后薪酬待遇提高了、壓力也更大了，3年內不考取社區工作者專業技術等級資格證，就將出額。”員額制改革開啟了同臺競技模式，考證僅是基本項目，真正比拼的是社區基層治理的水平業績。“你看樓下門廳前一輛電動車都沒有，再看整個小區，一張小廣告都沒有。”家住悠園新村16號樓的馬奶奶對小區環境贊不絕口。而半年多以前，悠園社區還是“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”。

“樓長每日巡查樓幢不得少于兩次，對發現的問題必須在4小時內處置到位。”姬民國對網格化管理要求很嚴。針對電動車充電難的問題，姬民國帶頭協調，及時安裝了1100個充電樁。

隨著一批優秀社區干部不斷涌現，生態文旅區社區治理水平的轉型提升不斷加速?；窗采鷳B文旅區黨工委書記周茂萱表示，將進一步加快員額社區干部職業化、專業化、規范化發展步伐，為社區基層治理水平提升開辟新路子、創造新經驗。

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