8月29日，武漢市人民檢察院和長江日報(bào)聯(lián)合舉辦的“同在一片藍(lán)天下”公益訴訟訪談第十期開播，武漢市江岸區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長范紅學(xué)，武漢市江岸區(qū)人民檢察院第四檢察部檢察官張春，人民監(jiān)督員、湖北省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會副會長何應(yīng)元做客直播間，和網(wǎng)友暢談如何通過公益訴訟推動街道行政執(zhí)法賦權(quán)銜接工作，助力基層社會治理，提升社會治理效能。

直播現(xiàn)場。記者楊濤 攝

“公益訴訟是黨和國家賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)。”訪談一開始，江岸區(qū)檢察院副檢察長范紅學(xué)就表示，公益訴訟是督促之訴而非追責(zé)之訴、是協(xié)同之訴而非博弈之訴。2021年至今，江岸區(qū)檢察院已辦理公益訴訟案件200余件，為守護(hù)國家利益和社會公共利益持續(xù)發(fā)力。

(相關(guān)資料圖)

江岸區(qū)檢察院副檢察長范紅學(xué)做客直播間。記者楊濤 攝

去年上半年，江岸區(qū)有居民反映，該區(qū)域存在汽車服務(wù)商戶違規(guī)臨街洗車情形。“馬路上本來很干凈，因?yàn)橄窜囄鬯畽M流，大家都是繞道走。”居民張女士投訴，希望相關(guān)部門出面解決洗車店污水直排、占道經(jīng)營的問題。

“居民事，無小事。”檢察官張春說，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民反映情況屬實(shí)。為了及時(shí)固定案件證據(jù)，“春風(fēng)公益”訴訟團(tuán)隊(duì)花了兩個(gè)月時(shí)間對全區(qū)各街道“全覆蓋”式現(xiàn)場調(diào)查，對重點(diǎn)區(qū)域多次取證。

武漢市江岸區(qū)人民檢察院第四檢察部檢察官張春。記者楊濤 攝

張春介紹，部分商戶臨街洗車，不僅占用城市道路資源，而且沖洗車輛產(chǎn)生的污水在路面大面積流淌。有的商戶未做雨污分流直接將污水排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)。可以說，臨街商戶占道洗車的行為已經(jīng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境持續(xù)受到侵害，損害了社會公共利益。

2022年8月，江岸區(qū)檢察院對全區(qū)十余家街道辦事處提出了督促洗車店整改的檢察建議，要求依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)對違規(guī)洗車行為作出處理，并對街道全轄區(qū)展開檢查，督促所有汽車服務(wù)商戶合法經(jīng)營洗車業(yè)務(wù)，以著力提升本區(qū)水環(huán)境質(zhì)量助力長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

“法律監(jiān)督不是行政行為，不能替代行政執(zhí)法。”范紅學(xué)副檢察長介紹道，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)、整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源是黨和國家加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署。在辦理洗車店案件的過程中，該院希望通過公益訴訟辦案工作推動街道賦權(quán)后各行政單位分工合作、形成合力。

“街道辦事處承接賦權(quán)事項(xiàng)后，在諸多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?zhí)法一線主體。但轄區(qū)內(nèi)很多街道賦權(quán)執(zhí)法工作運(yùn)行中存在現(xiàn)實(shí)困難。”某街道負(fù)責(zé)人坦言，街道在承接賦權(quán)事項(xiàng)后，部分執(zhí)法人員還不具備足夠的專業(yè)技能，對執(zhí)法實(shí)操還存在不適應(yīng)性，執(zhí)法工作迫切需要專業(yè)支持。

如何協(xié)助街道徹底解決洗車店直排污水執(zhí)法難題，助力基層社會治理？江岸區(qū)檢察院通過公益訴訟“檢察建議+聽證+磋商”機(jī)制，要求水務(wù)局、環(huán)保局、城管局等部門為街道執(zhí)法人員帶來了多次現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)，填補(bǔ)了街道執(zhí)法業(yè)務(wù)技能中存在的空白。

張春介紹：“我們在每個(gè)街道選取一兩家洗車店，由職能部門專業(yè)人員現(xiàn)場集中講授執(zhí)法的依據(jù)、程序和方法，確保各街道洗車店及時(shí)辦理排污手續(xù)、建立符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施。”

“辦案工作中，他們還組織了多場聽證會，既聚焦了行政單位當(dāng)面探討問題和方案，又通過多方參與保證工作落實(shí)。”人民監(jiān)督員何應(yīng)元曾到場見證，他認(rèn)為，檢察院在辦案中既考慮到了保護(hù)社會公益，也考慮到了洗車店企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況和其合法權(quán)益的保障，倡導(dǎo)了有溫度的執(zhí)法。這個(gè)過程也是對營商環(huán)境的有力保護(hù)，也是一種辦案智慧的體現(xiàn)。

人民監(jiān)督員、湖北省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會副會長何應(yīng)元。記者楊濤 攝

訪談期間，有網(wǎng)友提問：“怎樣才能將公益訴訟線索提交到檢察院？”張春介紹，社會各界可通過多種渠道反映公益訴訟線索：一是通過12309檢察服務(wù)熱線反映；二是報(bào)名成為“益心為公”志愿者，通過志愿者系統(tǒng)反映；三是直接來檢察院接待大廳反映。

（長江日報(bào)記者耿珊珊 通訊員李紹紅）

【編輯：趙可】

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