記者 李貝貝 上海報道

6月25日，揚州市住房和城鄉建設局發布公告，自7月1日起將實施樓市新政。公告內容顯示，此次新政涉及新房、二手房以及開發商拿地等多個方面，包括限購、限售將全部放寬，以及二手房可帶押過戶、人才買房補貼契稅、提高住房公積金貸款額度等。

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盡管有業內人士認為，揚州作為近期對限購和限售進行雙解除的城市，信號意義很強。但中原地產首席分析師張大偉向《》記者直言，揚州作為三線城市，其放松“兩限”屬于正常調整，實際上對市場影響效果有限，“同類的城市已經基本沒有限購限售了”。相對來看，假如南京這樣的熱點城市如果放開限購、限售，對于樓市產生的提振作用則較為明顯。

目前，在揚州之外，近期河南南陽、山東臨沂等地也出臺了購房支持政策。業內判斷，下半年各地或還會有各類積極的寬松政策。58安居客研究院院長張波表示，從當下樓市來看，各地樓市政策進一步放松將是較為確定的政策方向。

揚州放松限購限售

繼2月20日對樓市政策進行優化之后，時隔4個月，揚州再發樓市新政。

6月25日，揚州市住房和城鄉建設局發布公告，自7月1日起，《關于促進市區房地產市場平穩健康發展的通知》（下稱《通知》）正式實施，施行期為1年，實施范圍覆蓋揚州全部市區。

《通知》中，改善性住房不再限購的規定頗為引人關注，“在市區購買改善性住房的，不再執行限購政策，其原有住房不再執行限售政策，推廣二手房按揭貸款’帶押過戶’模式”。據揚州市住建局房屋產權和交易管理中心相關負責人介紹，結合群眾的多樣化住房需求，該條政策旨在支持對住房有“以舊換新”“以小換大”等改善需求的家庭，一定程度上減輕其購房負擔，進一步激發二手房市場活力。

對比此前，揚州在去年“人才和二孩以上家庭購新房不限購”的政策基礎上，取消了所有人員限購，進一步放寬新房購買條件。同時，在二手房方面，在市區新購買改善性住房的購房者，其原有住房取得不動產權證書即可上市交易。

同時，新政明確，階段性上調住房公積金貸款最高額度，符合條件的單繳存人、雙繳存人的住房公積金貸款最高額度階段性上調至60萬元、100萬元，多子女家庭住房公積金貸款額度支持政策根據調整后的貸款最高額度進行相應上浮。而符合條件的住房公積金繳存人購買市區新建商品住房，在購房合同網簽備案后可申請提取個人住房公積金賬戶余額作為購房前期資金。

在人才購房層面，揚州規定，繼續執行大專及以上人才購買首套商品住房（含二手商品住房）給予所繳納契稅100%的一次性購房補貼政策；繼續執行現行市區各地制定的支持人才和二孩以上家庭購房補貼政策。“結合房地產市場實際需求，經研究決定，支持人才和二孩以上家庭購房補貼政策繼續實施1年。”

除了對購房政策的多重優化，此次揚州新政還對房企給予諸多支持。例如，在土地招拍掛活動中增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式；繼續延長土地出讓金分期繳納時限至6個月；支持各銀行機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，對房企存量貸款通過展期、調整還款安排等方式給予支持，并進一步優化審批流程，縮短審批期限等。

下半年各地或加速“因城施策”

有業內人士認為，僅僅時隔4個月，揚州就再推出新政，積極“救市”的態度也說明市場行情的下行。

以新房市場為例，根據揚州市住建局的數據，今年5月，揚州市區商品房合同成交1270套，面積17.34萬平米。其中商品住宅1039套，面積12.90萬平方米，除邗江區面積環比上升外，廣陵區、生態科技新城、瘦西湖蜀岡風景區、揚州經濟開發區的成交面積均環比下滑。大力“救市”之下，揚州樓市是否會有起色，業內認為仍具有不確定性。

易居研究院研究總監嚴躍進認為，此次揚州新政對改善型住房需求進行了政策放松，即無論是出售二手房還是認購第二套住房，其約束已全部解除。而揚州也成了近期對限購和限售進行雙解除的城市，“信號意義很強”。

事實上，在6月20日LPR下調之后，不少業內人士即判斷，后續對房地產行業的支持力度將進一步增加，市場預期將得到修復，修復市場預期、推動房地產市場企穩恢復的調整優化政策有望持續出臺。

而在揚州之外，近期，南陽、臨沂等地紛紛打出政策“組合拳”。例如，6月21日，當地媒體報道稱，南陽市近期在支持中心城區剛需和改善性購房方面出臺一系列利好政策，包括繼續實施人才購房補貼，補貼金額1萬至5萬元；實施多子女家庭購房補貼，補貼金額1萬至2萬元；實施購房契稅補貼，按契稅總額50%一次性發放，以及可提取住房公積金來支付購房首付款、提高住房公積金最高貸款限額等。

58安居客研究院院長張波認為，從當下樓市來看，各地樓市政策進一步放松將是較為確定的政策方向。

張波同時向記者強調，除了在限購層面進行調整外，還需要切實重視改善需求，不僅僅只是降低利率，更要降低買房門檻，降低交易稅費。“認房不認貸”的貸款政策需要快速鋪開，以解決大量誤傷的換房改善需求。換房的稅費實行全面的階段性減免，包括換房過程中的增值稅抵扣，契稅減免等，都有必要更大規模推行。

6月25日，中指研究院在研報中指出，當前降息對市場預期的修復產生了一定積極效果，但對市場銷售端的實質性帶動有限，購房者入市節奏并未好轉，房地產市場表現依然較為平淡。

因此，短期若有更多、更大力度的政策出臺，市場預期或進一步好轉和修復，多個政策疊加有望帶動房地產市場逐漸企穩，下半年市場或溫和修復。“若政策出臺較慢或政策力度較小，購房者置業信心或難有改善，房地產市場調整態勢預計仍將延續一段時間。”中指研究院判斷。

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