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2023年地方債發行即將啟動 一季度發行預計超萬億元

今年的地方債發行即將啟動。上海證券報記者獲悉,山東青島將于1月6日招標發行2023年青島市政府專項債券(一期至十期)和2023年青島市政府一般債券(一期),總規模合計212.6億元。

專家表示,當前,地方政府專項債券是政府投資的最重要資金來源,今年新增地方政府專項債券發行規模或與去年基本持平,全年地方債發行總規模有望超過7萬億元。

公開信息顯示,目前已有超過10地披露了2023年一季度地方債發行計劃,擬發行規模超過萬億元。其中,浙江、江蘇等地計劃發行新增專項債券均超千億元,山東、福建、重慶、湖南等地計劃發行新增專項債券規模也在500億元及以上。


【資料圖】

廣發證券固定收益首席分析師劉郁分析稱,從已披露的今年一季度發行計劃來看,新增地方債發行規模或較去年同期有所增加。同時,今年一季度新增地方債發行壓力或集中在2月。

中央經濟工作會議要求,積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度,優化組合赤字、專項債、貼息等工具,在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

財政部部長劉昆表示,將在專項債投資拉動上加力,合理安排地方政府專項債券規模,適當擴大投向領域和用作資本金范圍,持續形成投資拉動力。

據悉,2022年以來,專項債在交通、市政和產業園區等九大領域之上,新增了新能源項目和新型基礎設施兩大領域。為了充分發揮專項債資金撬動作用,專項債可用作項目資本金,除了鐵路、收費公路等十個領域,近期又新增了三個領域,分別是新能源項目、煤炭儲備設施和國家級產業園區基礎設施。

“在具體額度分配和使用上,今年地方政府專項債券會更加注重精準施策和提質增效,向更需要、更有效、更有發展潛力和國家重大戰略布局的省市傾斜,有效防止地方政府債券資金閑置浪費和地方財政支出壓力過快增長,適度放寬準公共投資領域,提高地方專項債券投資收益回報能力。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示。

根據公開數據,去年全年發行地方政府債券約7.37萬億元。一些機構預計,今年地方政府債券發行總規模有望繼續超過7萬億元。

中國宏觀經濟論壇(CMF)主要成員、中誠信國際信用評級有限責任公司研究院副院長袁海霞認為,地方債新增限額仍應保持較高水平,但考慮到當前基建項目仍然有限、地方政府債務率被動攀升等因素,新增限額不宜設定過高。建議2023年新增一般債務限額0.9萬億左右、新增專項債務限額3.8萬億左右,必要時可繼續依法盤活結存專項債限額,用好用足地方債。

張依群表示,地方政府專項債券是政府投資的最重要資金來源,今年新增地方政府專項債券發行規模或與去年基本持平,一方面是穩定債券資金增量為政府投資提供必要支撐,保持積極財政政策力度不減,另一方面是要有效防控地方政府債務風險,更好保障政府投資作用的穩定和可持續。

關鍵詞: 2023年地方債發行即將啟動 一季度發行預計超萬億元

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