當前，我國正處于經(jīng)濟恢復緊要關口，加快釋放政策效能至關重要。圍繞擴大有效需求，一攬子政策舉措接續(xù)出臺。

繼8月24日召開的國務院常務會議部署系列政策措施后，8月31日召開的國務院常務會議又部署多方面舉措，如，“在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模”“擴大政策性開發(fā)性金融工具支持的領域”“對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障”等等。而不久前召開的中央政治局會議、中央財經(jīng)委員會第十一次會議，也就著力擴大有效需求，促投資帶消費等進行了部署。

穩(wěn)投資 蹄疾步穩(wěn)、持續(xù)加力

隨著一系列政策措施效果逐步顯現(xiàn)，我國投資領域保持良好勢頭，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供堅實支撐。

各地重大工程建設扎實推進。江蘇上半年，列入省重大項目清單的交通項目開工率達到75%;浙江綜合交通投資約1900億元，同比增長11%;廣西高速公路建設投資超900億元，同比增長14.6%;在貴州、寧夏、甘肅等地，一個個數(shù)據(jù)中心項目加快落地，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開拓新空間……

除了基建投資外，民生補短板投資同樣保持較快增速。從前7個月的數(shù)據(jù)看，與民生息息相關的社會領域投資增速均高于全部投資6個百分點以上。

今年，圍繞老舊小區(qū)改造，中央財政補助資金投入達到307億元，截至目前開工數(shù)量超過86%。其中，山東、河北、湖北三地老舊小區(qū)改造項目已全部開工。除了老舊小區(qū)改造，打造國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心、建設公辦養(yǎng)老托育機構等，一系列兜底線、惠民生的工程扎實推進。

擴大有效投資的同時，投資結構也在優(yōu)化。今年1至7月，制造業(yè)技改投資同比增長12.5%，占全部制造業(yè)投資的比重達到41.5%，比去年同期提高0.9個百分點。1至7月，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.2%，數(shù)字化、人工智能、新能源等持續(xù)成為投資發(fā)力重點。

現(xiàn)階段，繼續(xù)發(fā)揮好投資的積極作用，對于穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤意義重大。推動穩(wěn)投資仍在持續(xù)加力。

近日，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關于做好農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)實施工作的通知》，通知從加快推進規(guī)劃實施落地、加快推進項目前期工作、加強勘察設計工作、加快推進項目建設、加強建設質量安全管理五個方面，對“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程實施作明確要求。

連日來，19個督查組奔赴各地開展實地督查，對照扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策舉措任務開展重點督查，協(xié)調解決各地經(jīng)濟恢復面臨的突出問題，推動各項政策效應加快釋放。8月31日召開的國務院常務會議提出，國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況。

促消費 釋放動能、韌性凸顯

消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力。針對疫情等不確定性因素影響，多地發(fā)放文旅“大禮包”、消費券“全家桶”，開展新能源汽車“以舊換新”等，持續(xù)釋放消費動能。

商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示，從商務部重點監(jiān)測零售企業(yè)銷售情況看，8月以來，消費市場總體繼續(xù)呈現(xiàn)恢復發(fā)展態(tài)勢。

在北京大興區(qū)的一家咖啡店內，工作人員正忙著服務顧客，“最近政府發(fā)放了消費券，到店顧客已基本恢復到疫情前水平”。各色步行街、商圈同樣煙火氣升騰，“夜經(jīng)濟”不斷升溫。在薈聚中心、祥云小鎮(zhèn)、朝陽大悅城、僑福芳草地等北京各大商場，一個個“包羅萬象”的城市市集，豐富消費者的夜生活。

上海首店品牌陸續(xù)亮相——全球知名美妝集團雅詩蘭黛旗下高端專業(yè)護發(fā)品牌艾梵達(aveda)開出中國內地首店;頂級設計師品牌普拉達(prada)香水美妝中國精品首店9月中旬將開業(yè)，歐萊雅旗下高端品牌法國專業(yè)護膚世家凱芮黛(carita)上海首店也將在9月初落戶。

同時，電商繼續(xù)展現(xiàn)極強韌性，綠色智能家電消費潛力釋放。今年上半年，京東新風空調銷售額是去年同期的八倍，搜索流量和消費關注度大幅提升;奧維云網(wǎng)報告顯示，同期，家用智能投影零售量同比增長30%、銷售額同比增長9%。

不僅如此，免征新能源汽車購置稅政策實施以來，有效激發(fā)了新能源汽車消費潛力。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，新能源汽車銷量達到319.4萬輛，同比增長120%。來自國家稅務總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，新能源汽車免征車輛購置稅406.8億元，同比增長108.5%。8月18日召開的國務院常務會議決定，將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億元。

此外，旅游消費更新潮多樣。中秋集市、漢服游園、花燈船宴……中秋小長假臨近，國內多個旅游目的地及景區(qū)將推出多種體驗類活動，為游客提供多樣的消費選擇。根據(jù)攜程發(fā)布中秋及秋游預測數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中秋假期訂單對比端午同期增長137%，其中機票、火車票訂單量分別增長近2倍、5倍。

束玨婷表示，下一步，商務部將繼續(xù)組織舉辦好“2022國際消費季”系列活動，并將圍繞“金九銀十”和中秋、國慶等節(jié)日，組織開展“2022(秋季)全國消費促進月”活動，繼續(xù)指導各地高效統(tǒng)籌疫情防控和消費促進工作，突出以節(jié)興商、以節(jié)聚勢，進一步恢復和激活消費場景，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造消費新場景，促進消費持續(xù)恢復。

增就業(yè) 鞏固基礎、增強后勁

民生是人民幸福之基，而穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)，對于擴大有效需求具有重要意義。

受益于經(jīng)濟持續(xù)恢復和穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力顯效，7月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率回落至5.4%，較6月降低0.1個百分點，連續(xù)三個月下降。

各地穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，切實促進穩(wěn)崗位保就業(yè)——

山西大力推進以就業(yè)為目的的訂單式、項目制培訓和急需緊缺技能人才培訓。今年1—7月，共培訓勞動者36萬人，其中農(nóng)村勞動力6.7萬人。

湖南延續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策，工傷保險在行業(yè)基準費率基礎上統(tǒng)一下降20%，失業(yè)保險保持1%低費率至2023年4月30日。1—7月全省共減征各類市場主體工傷、失業(yè)保險費25.47億元。

天津支持市場主體穩(wěn)崗拓崗，出臺了“穩(wěn)就業(yè)14條”，打好“降、緩、返、補”政策組合拳。推動有關單位提供2.1萬余個崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè);開展“春風行動”“春暖農(nóng)民工專項行動”等勞務協(xié)作招聘活動80余場，助力結對地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.1萬人;暢通線上線下失業(yè)登記渠道，為失業(yè)人員免費提供就業(yè)指導，幫助實現(xiàn)再就業(yè)5.4萬余人。

不過，不容忽視的是，當前，穩(wěn)就業(yè)壓力仍存。如，16—24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率再創(chuàng)新高，7月，16—24歲人口的失業(yè)率較6月提高0.6個百分點至19.9%。“其中原因在于投資、消費需求不足，房地產(chǎn)、信息技術等行業(yè)吸納就業(yè)能力下降，以及今年高校畢業(yè)生總量創(chuàng)新高等多重因素的疊加影響。”財信研究院副院長伍超明對中國商報記者表示，就促消費而言，不僅僅是發(fā)消費券或各種購物補貼，更為關鍵的是要提高居民收入和提振消費信心。

信用評級與風險分析研究機構大公國際認為，相較全年經(jīng)濟增長目標，決策層優(yōu)先要保的是就業(yè)，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)定了民生、穩(wěn)定了市場主體，穩(wěn)住市場主體才能支撐穩(wěn)經(jīng)濟大盤。因此，下一階段，困難行業(yè)企業(yè)紓困、中小企業(yè)幫扶政策有望加碼，社保費緩繳、崗位補貼、大學生就業(yè)指導等各類促就業(yè)政策有望擴容擴面。

據(jù)了解，目前，全國市場主體達1.6億多戶，其中個體工商戶1億多戶，眾多大中小市場主體融通發(fā)展，支撐了經(jīng)濟總量翻番，承載了就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本盤。今年以來，黨中央、國務院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，助力市場主體紓困發(fā)展、積能蓄勢。專家分析，無論是應對新壓力，還是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，保住市場主體、激發(fā)市場活力，都發(fā)揮著至關重要的作用。

財政部近日發(fā)布的《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》明確，切實保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場化就業(yè)渠道，通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，落實引導畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

關鍵詞： 投資領域 基金投資 民生補短板投資 促投資帶消費