不久前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議要求，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，并將其作為有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策的重要內(nèi)容。5月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了今年1—4月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，其中，廣義基建投資增速為8.3%。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，以促進(jìn)基建投資為主要抓手的增量政策有望加速推出，新一輪基建投資空間將打開，預(yù)計(jì)全年基建投資增速將穩(wěn)步提升。

央地政策持續(xù)加碼

今年4月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議指出，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次會(huì)議再次為基建投資和資金到位按下了快進(jìn)鍵。

4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求新老基建投資加碼，保持適度超前投資。

國(guó)務(wù)院辦公廳5月6日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》指出，推進(jìn)縣城建設(shè)，明確加快發(fā)展大城市周邊縣城，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

金融對(duì)基建的支持力度持續(xù)加大。近日，銀保監(jiān)會(huì)召開會(huì)議，表示支持發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障。央行發(fā)文明確，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。

此外，各地也在加大政策支持力度。比如，今年5月16日，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施的通知，要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大投資，切實(shí)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流、能源、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生、安全保障等領(lǐng)域投資力度，加快構(gòu)建高水平基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

5月17日，福建省泉州市舉行2022年重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，當(dāng)天開工的178個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資1033億元。據(jù)悉，此次集中開工的項(xiàng)目投資體量較大，投資超20億元的項(xiàng)目有14個(gè)，其中不乏先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)綜合體、總部經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目，以及路網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)項(xiàng)目。

今年二季度以來，全國(guó)基建投資持續(xù)發(fā)力，多地重大項(xiàng)目密集開工。光大證券認(rèn)為，今年4月基建及房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)均受到疫情明顯沖擊，但基建投資各細(xì)分行業(yè)均表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力，以及疫情逐漸得到控制，基建投資增速將逐步回暖。

新基建正穩(wěn)步推進(jìn)

日前發(fā)布的《2021年度河北省信息通信行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2021年河北省新建5G基站2.9萬個(gè)，5G基站累計(jì)達(dá)到5.2萬個(gè)，居全國(guó)第8位。河北省全面落實(shí)工信部“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”外網(wǎng)，提前3個(gè)月完成工信部2021年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比和固網(wǎng)IPv6流量規(guī)模提升目標(biāo)。同時(shí)，加快建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，全省已建設(shè)完成獨(dú)立專網(wǎng)17個(gè)、混合專網(wǎng)60個(gè)。

目前，多地已明確2022年新基建“施工圖”，5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)孫偉日前介紹，今年一季度，國(guó)內(nèi)新建5G基站8.1萬個(gè)，總規(guī)模超過150.6萬個(gè);千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個(gè)，總量達(dá)到841萬個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員孫偉表示，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措，今年以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，在推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)適度超前投資方面開展了一系列工作，其中包括支持智慧交通、智慧能源建設(shè)，加快數(shù)字化融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李鵬飛認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的情況下，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措。在此過程中，尤其需重視發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用。

專項(xiàng)債迎發(fā)行高峰

廣州市財(cái)政局近日透露，根據(jù)計(jì)劃，今年廣州市將獲得專項(xiàng)債券額度745億元。其中，中央提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度305億元，截至3月底已全部發(fā)行，并已全部撥付到市本級(jí)和區(qū)項(xiàng)目上，逾五成用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年5月13日，基建5月專項(xiàng)債投放超1700億元。華泰期貨認(rèn)為，從政府“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的態(tài)度來看，預(yù)計(jì)5—6月基建專項(xiàng)債會(huì)有較大增量，將對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)起到長(zhǎng)期、溫和的托底作用。

國(guó)家發(fā)改委在5月17日召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年前4個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目38個(gè)，總投資5333億元。其中，4月審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，目前，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)，截至4月末，今年已發(fā)行專項(xiàng)債券約1.4萬億元。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，截至今年5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進(jìn)。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目超過1.1萬個(gè)，有1200億元的專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

財(cái)政部表示，2022年專項(xiàng)債券繼續(xù)重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域。對(duì)2021年發(fā)行的專項(xiàng)債券(預(yù)留1.2萬億元今年使用)，原則上在今年5月底前撥付使用;對(duì)2021年12月提前下達(dá)的2022年專項(xiàng)債券(今年新額度1.46萬億元)，原則上在今年9月底前撥付使用。對(duì)于3月底下達(dá)的第二批專項(xiàng)債券額度盡可能在今年加快使用。

從近年來的建設(shè)情況看，部分技術(shù)相對(duì)成熟的新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)此，專家表示，要在堅(jiān)持推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，引導(dǎo)各地結(jié)合自身資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求，量力而行建設(shè)符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，防止在這一領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

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