記者從水利部獲悉，2022年以來，水利工程尤其是重大水利工程建設(shè)有力推進，充分發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要作用。截至目前，國務(wù)院常務(wù)會議部署的55項重大水利工程已開工10項。1-4月份，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，完成水利建設(shè)投資實現(xiàn)大幅增長，各地已完成近2000億元，較去年同期增長45.5%。

多點發(fā)力 打通“堵點”攻克“難點”

每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬……重大水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被視為擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、保增長、促就業(yè)的重要基石。

今年以來，在國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預期變化、我國經(jīng)濟下行壓力進一步加大的情況下，水利部會同有關(guān)部委及地方，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善流域防洪工程體系，實施國家水網(wǎng)重大工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤。

水利部相關(guān)負責人多次主持召開會議，研究部署統(tǒng)籌疫情防控和水利工作。強調(diào)要全面加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足用好各項政策，推動重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目盡早審批立項、開工建設(shè)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標作出水利貢獻。在近日舉行的2022年重大水利工程開工建設(shè)專項調(diào)度會商上，水利部副部長魏山忠強調(diào)，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，加快推進重大水利工程開工建設(shè)，確保2022年新開工30項以上。

圍繞完成今年水利建設(shè)目標任務(wù)，一系列強有力措施加快推進。

細化實化目標任務(wù)——國務(wù)院167次常務(wù)會議明確加強2022年重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、水生態(tài)保護和中小河流治理、中小型水庫建設(shè)等5類項目，水利部制定了工作方案。對于今年重點推進的55項重大水利工程和6項新建大型灌區(qū)項目，逐項明確要件辦理、可研審批和開工時間節(jié)點，確定責任單位、責任人，并建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)。

健全工作推進機制——建立月報機制，跟蹤通報專項債券落實、水利建設(shè)完成，以及要件辦理、可研審批和開工建設(shè)情況;建立調(diào)度機制，橫向與相關(guān)部門不定期開展日常調(diào)度會商，縱向與各地每月開展1次專項調(diào)度，逐項分析研究，及時協(xié)調(diào)解決重點問題;建立督導機制，適時對進度滯后的項目和地區(qū)，進行通報、約談、督辦，強化責任追究。

加密調(diào)度會商頻次——水利部專題研究重大水利工程推進情況，并多次開展專項調(diào)度，部署推動重大工程前期工作和開工、加快投資計劃執(zhí)行、用好地方政府專項債券等工作。對南水北調(diào)中線引江補漢工程前置要件辦理進行周調(diào)度。

數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，完成水利建設(shè)投資實現(xiàn)大幅增長，各地已完成近2000億元，較去年同期增長45.5%。

此外，農(nóng)村供水工程建設(shè)資金完成約200億元，提升了666萬農(nóng)村人口供水保障水平;今年安排大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造投資近190億元，預計將新增糧食生產(chǎn)能力36億公斤，新增節(jié)水能力35億立方米。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面加強，有力發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要作用。

擴大投資 拓展資金籌措渠道

今年，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將完成8000億元以上。巨大的投資需求下，錢從哪里來?

據(jù)了解，水利項目公益性較強，市場化融資能力弱，長期以來主要以財政投入為主。為了進一步擴大水利投資，水利部在積極爭取加大中央財政投入力度的同時，深入研究政策措施，指導地方創(chuàng)新工作思路，拓寬投資渠道，從地方政府專項債券、金融資金、社會資本等方面想辦法增加投入，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，切實發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大內(nèi)需、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要作用。

財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人姜大峪近日表示，今年通過一般公共預算安排了1507億元，其中水利發(fā)展資金達到606億元;政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創(chuàng)造了有利條件。此外，數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，830個水利項目已落實地方政府專項債券720億元，較去年同期增加386億元，增長115%。

金融支持方面，一季度，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行累計發(fā)放水利貸款687億元，貸款余額達到10620億元。

近日，水利部、國家開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，還將聯(lián)合出臺關(guān)于加大開發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見，指導地方用好中長期貸款金融支持政策。加強與相關(guān)金融機構(gòu)溝通，深化合作，不斷擴大金融支持水利信貸規(guī)模。

此外，挖掘社會資本潛力方面，水利部透露，將研究出臺推進水利領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的指導意見，以及推動水利項目政府和社會資本合作(PPP)的政策性文件。同時，加強對水利項目利用地方政府專項債券的交流培訓，指導督促地方做好申報和落實工作。(記者 班娟娟 北京報道)

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