開放政策加碼,跨國公司加大在中國市場的業(yè)務布局和研發(fā)投入
今年以來,我國系列開放舉措密集落地,實現了吸收外資的逆勢高速增長。我國加速推進高水平對外開放的利好還在持續(xù)釋放。《經濟參考報》記者獲悉,目前有關部門正在緊鑼密鼓地作出更多開放部署,繼續(xù)縮減外資準入負面清單、出臺全國版跨境服務貿易負面清單、進一步優(yōu)化國內區(qū)域開放布局等舉措已排上日程。
接受《經濟參考報》記者采訪的專家和企業(yè)普遍反映,中國經濟率先恢復,市場潛力持續(xù)釋放,外貿外資屢創(chuàng)新高,成為世界供應鏈穩(wěn)定的重要力量,也進一步穩(wěn)固了跨國企業(yè)在華發(fā)展并擴大投資的信心。
潛力加速釋放 超大規(guī)模市場吸引世界目光
來自153個國家和地區(qū)的1萬余家企業(yè)通過線上線下齊聚,將在2021年中國國際服務貿易交易會(簡稱服貿會)上展開磋商洽談。其中,2400家企業(yè)線下參展,世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)占比為21%,國際化率為18%,均較上屆有大幅提高。
展會碩果累累,影響力不斷擴大。從2020年來看,盡管受疫情影響,服貿會還是交出了不俗的成績單:權威發(fā)布類成果97項,聯(lián)盟平臺類成果19項,首發(fā)創(chuàng)新類成果99項,共簽訂協(xié)定協(xié)議類成果240項……
這只是中國市場潛力釋放的一個縮影。近年來,中國一直在開放發(fā)展中闊步前行,成為國際經貿投資合作的重要推動力。
在吸引外商投資方面,我國吸引外資總體規(guī)模保持增長態(tài)勢,近四年來,引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球第二。2020年在全球外資下降40%的背景下,中國引資逆勢增長4.5%。這一向好趨勢還在持續(xù),今年前7個月,全國實際使用外資6721.9億元人民幣,同比增長25.5%。
貨物貿易方面,2020年我國外貿規(guī)模達到4.6萬億美元,占國際市場份額14.7%,創(chuàng)下歷史新高。今年1至7月,外貿持續(xù)保持快速增長勢頭,24.5%的增速創(chuàng)下十年來新高。
服務貿易也在快速崛起。“十三五”時期,我國服務進出口累計達到3.6萬億美元,比“十二五”時期增長29.7%,全球服務貿易第二大國地位進一步鞏固。今年1至7月,我國服務貿易保持良好增長態(tài)勢,進出口總額28093.6億元人民幣,同比增長7.3%。
這些成績離不開中國持續(xù)推進的高水平開放。連續(xù)4年縮減外資準入負面清單,出臺海南自貿港跨境服務貿易負面清單,《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》正式簽署,我國在原有加入世貿組織承諾開放100個服務部門的基礎上,新增承諾22個服務部門,開放的大門越開越大。
推動出臺《外商投資法》以及相關實施條例,全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度;對接國際規(guī)則,推動貿易投資自由化便利化;建立健全與跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)、新模式相適應的體制機制,制度型開放不斷完善。
在構建新發(fā)展格局大背景下,中國開放邁出堅實步伐。商務部研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示,今年以來,我國出臺了加強金融保障、實施科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠等穩(wěn)外資支持政策,推出全國首張跨境服務貿易領域的負面清單,在更大范圍更多領域進行開放壓力測試等,都是推動更高水平開放的具體行動,也進一步加大了中國市場的吸引力。
政策持續(xù)加碼 多重部署推進高水平開放
在良好開局的帶動下,更多開放部署已排上日程。在日前的國新辦發(fā)布會上,商務部部長王文濤表示,將從加大自貿區(qū)(港)先行先試力度、優(yōu)化區(qū)域開放布局等方面進一步推動開放型經濟新體制不斷完善。
“自貿試驗區(qū)設立以來發(fā)揮了很好的改革開放試驗田作用,國家層面已經推出278項制度創(chuàng)新成果,海南自由貿易港建設也在穩(wěn)步推進。”王文濤說,下一步,將對照更高水平的國際經貿規(guī)則,在一些地區(qū)率先進行壓力測試,條件成熟的可以直接落地。
在優(yōu)化區(qū)域開放布局方面,王文濤表示,將持續(xù)深入推進區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,強化區(qū)域間的開放聯(lián)動,包括陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟,特別是挖掘中西部地區(qū)在開放空間和層次、領域方面的巨大潛力。
另外,備受關注的新版外資準入負面清單也在緊鑼密鼓地推進。商務部新聞發(fā)言人高峰表示,商務部和國家發(fā)展改革委已經就2021年外資準入負面清單廣泛征求了各方面意見和建議,目前正會同有關部門對意見進行認真研究,抓緊推進相關工作。
其中,服務業(yè)開放成為重頭戲。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出,新版外商投資準入負面清單將進一步縮減,推動服務業(yè)等領域擴大開放,以高水平開放促進經濟高質量發(fā)展。
8月27日,商務部副部長王炳南進一步明確了服務業(yè)擴大開放的路徑。他指出,接下來,將繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入,推動擴大重點服務領域對外開放;制定全國版跨境服務貿易負面清單,提升跨境服務貿易制度型開放水平;辦好服貿會、進博會等國際性綜合展會,推動優(yōu)勢服務出口,擴大優(yōu)質服務進口。
聶平香指出,服務業(yè)是我國對外開放的重點和核心領域,尤其是通過出臺跨境服務貿易負面清單,推動服務領域準入后的管理、標準、規(guī)則等與國際接軌,提升制度型開放水平,將進一步推動我國利用外資向服務領域集中。
畢馬威中國副主席鄒俊也對記者表示,針對服務貿易領域,中國正在不斷擴大開放程度,在制度和政策創(chuàng)新方面深入推進,尤其是包括知識產權等法律體系完善,將進一步降低服務交易成本,推動更多優(yōu)質服務進入中國市場,更好地服務中國制造業(yè)升級和對外貿易高質量發(fā)展。
利好深度釋放 吸引優(yōu)質外資企業(yè)集聚
多重利好進一步加大了中國市場的吸引力。跨國公司紛紛表示看好中國市場前景,并將進一步加大業(yè)務布局和研發(fā)投入。
荷蘭皇家帝斯曼集團中國總裁周濤對《經濟參考報》記者表示,在構建新發(fā)展格局背景下,中國正在大力發(fā)掘內需市場潛力,其中一個重頭戲就是擴大消費。超過14億人口的大市場,消費占比還有很大的提升空間,這對專注于營養(yǎng)健康領域的帝斯曼來說是一個非常重大的利好。同時,中國還在加速打通外循環(huán),從發(fā)展跨境電商、提升通關便利等方面維護國際供應鏈暢通,成為集團供應鏈的重要支撐。
“中國是集團未來的業(yè)務重心。帝斯曼將不斷強化中國業(yè)務布局,并根據不同地區(qū)人才、市場等條件,強化本土研發(fā)工作,發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務。”周濤說。
霍尼韋爾中國總裁林世偉也對記者表示,中國是霍尼韋爾在美國以外最大的單一市場,也是公司最大的增長型市場。作為一家深耕于中國市場的企業(yè),霍尼韋爾看好中國的經濟增長前景。他指出,中國進一步擴大對外開放的部署,尤其是“十四五”時期,中國的數字經濟和低碳發(fā)展等領域所展現的廣闊發(fā)展機遇,進一步堅定了公司在中國發(fā)展核心業(yè)務的信心。
優(yōu)勢資源加速集聚,也為我國經濟發(fā)展提供新動能。商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示,開放利好深度釋放,將推動吸引外資規(guī)模上實現穩(wěn)存量促增量,重點吸引高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)的外資,助力我國經濟實現更高質量發(fā)展,并為世界經濟發(fā)展注入新動能。
國研新經濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經濟研究院院長朱克力在接受《經濟參考報》記者采訪時進一步指出,隨著更多高質量外商投資的進入,尤其是外資企業(yè)積極參與中國制造業(yè)高質量發(fā)展、新型基礎設施建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展,都將在相關市場產生鯰魚效應和協(xié)同效應。
聶平香也認為,高質量外資將更好地推動我國產業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈之中,推動更多國內企業(yè)成為全球產業(yè)鏈供應鏈中不可替代的組成部分,提升國內產業(yè)在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位。
“可以預期的是,多重舉措將進一步釋放開放紅利,為包括外資在內的各類企業(yè)提供優(yōu)質公共服務,營造公平競爭的優(yōu)質營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能,暢通經濟大循環(huán),從更大范圍推進更高水平的對外開放。”朱克力說。
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