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多地重點項目火熱開工 總投資規(guī)模超25萬億

今年春節(jié)假期結(jié)束之后,全國各地密集啟動重大項目的集中開工儀式,穩(wěn)投資火熱開局,迎來牛年首季“開門紅”。與此同時,在“十四五”開局之年,目前全國大部分省市已明確2021年重點建設(shè)投資計劃,其中北京、上海、河南、河北、陜西等省市已公布2021年重點建設(shè)項目清單,投資規(guī)模超過25萬億元,“兩新一重”項目成重點。

業(yè)內(nèi)指出,重大項目建設(shè)是穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手,正成為地方高質(zhì)量發(fā)展的強引擎硬支撐。

多地重點項目火熱開工

人勤春來早,奮進正當時。今年春節(jié)假期結(jié)束以來,全國各地迅速“動起來”,陸續(xù)吹響重大項目開工號角,力奪牛年首季“開門紅”,為全年經(jīng)濟增長播下“種子”。

2月20日,2021年河南省2772個重點項目集中開工,總投資1.6萬億元。項目涵蓋新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等,涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域。同日,湖南長沙、四川南江、浙江寧海等多地也紛紛舉行重大項目集中開工儀式。其中,長沙此次開工71個項目,總投資317.36億元,以先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目為主。

這種火熱的場景不是個例,多地投資項目都迎來火熱開局。2月18日,春節(jié)假期后上班第一天,安徽舉行加快新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨2021年全省第二批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會。當天,陜西2021年一季度971個重點項目也集中開工,總投資8420.45億元,年度投資2159.25億元。

2月19日,山東淄博集中開工227個市、區(qū)重大項目,總投資1258億元。與去年相比,新開工項目數(shù)量、總投資、年度計劃投資分別增長38%、15%和13%。在這次春季首批集中開工項目中,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強城市承載力的項目,以及“四新”經(jīng)濟、“四強”產(chǎn)業(yè)項目明顯增多,項目數(shù)量、投資規(guī)模、科技含量都上了一個新臺階。

投資規(guī)模超25萬億

在多地重大項目密集啟動開工的同時,2021年全年建設(shè)目標和清單也浮出水面。

2月19日,河南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2021年河南省重點建設(shè)項目名單的通知》,包括鄭濟高鐵(鄭州至濮陽段)等項目在內(nèi)的1371個項目對外公布,總投資達4.4萬億元,其中2021年計劃完成投資1.1萬億元。

北京則提出了2021年“3個100”重點工程計劃,即100個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、100個重大民生改善項目、100個科技創(chuàng)新及高精尖產(chǎn)業(yè)項目。總投資超1.3萬億元,當年計劃完成投資約2780億元、建安投資約1256億元,支撐全市投資三成以上。

上海2021年重大建設(shè)項目聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會民生、生態(tài)文明、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,計劃安排正式項目166項,其中計劃新開工18項、在建128項、建成20項。另外,安排預(yù)備項目47項。

還有不少地方不僅明確了路線圖還劃定了時間表。例如,陜西全省全年安排省級重點項目546個、總投資22503億元,市級重點項目4366個、總投資53754億元。提出爭取一季度重點項目開工率達到50%以上,為全年項目建設(shè)工作開好局;二季度達到80%以上,三季度全部開工建設(shè),堅決完成全年固投增長7%左右的任務(wù)。

從地方的項目清單來看,交通基建、公共服務(wù)等重大工程占大頭,此外,還重點突出了創(chuàng)新驅(qū)動,新型基建、新型城鎮(zhèn)化等項目也占據(jù)相當比重。

例如,河北省2021年共安排省重點項目682項,總投資11896.5億元,年度預(yù)計投資2810.6億元,涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生補短板等多個領(lǐng)域。

西安市突出創(chuàng)新驅(qū)動和先進制造,全年共安排市級重點項目740個,其中重點在建項目473個,總投資1.38萬億元,年度計劃投資3950億元,是2020年的1.4倍,預(yù)計將支撐全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳亞表示,今年是“十四五”開局之年,穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),更加強調(diào)在補短板、強弱項、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力,這也將在各地的重大項目建設(shè)中得以體現(xiàn)。

重點項目投資成高質(zhì)量發(fā)展硬支撐

重大項目建設(shè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展,一頭連著民生保障,是穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。業(yè)內(nèi)指出,在去年交出難能可貴的成績單的基礎(chǔ)上,多地今年重點項目建設(shè)又密集上新。在“十四五”開局之年,進一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,促進經(jīng)濟穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,更具重要意義。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,投資尤其是重大項目投資,作為擴大內(nèi)需的重要抓手,一方面通過補短板強弱項,更好完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),更好地滿足人民需求,另一方面,也能起到拉動經(jīng)濟增長,調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu),優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等作用。

在他看來,要更加注重建立內(nèi)在機制,將投資與消費更好地結(jié)合起來,發(fā)揮投資促進帶動消費的作用。從方向上看,“兩新一重”無疑是投資的重中之重,此外,包括醫(yī)療健康基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),以及更好適應(yīng)人口老齡化趨勢要求等的投資,也要重點推進。

吳亞認為,要充分發(fā)揮投資對于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,以重大項目為強引擎、硬支撐,助推我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

他建議,在保持宏觀政策的連續(xù)、穩(wěn)定、可持續(xù)前提下,要推進重大項目投融資模式創(chuàng)新,促進形成政府與市場的合力,運用好國家有關(guān)PPP、政府專項債、企業(yè)債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等政策工具,不斷健全投融資體制機制,促進投融資方式多樣化,加快重大項目落地實施。他還強調(diào),要統(tǒng)籌存量和增量發(fā)展,積極盤活存量資產(chǎn),提高存量資產(chǎn)的效率,同時利用盤活存量資產(chǎn)回收的資金支持新建項目投資建設(shè)。

今年相關(guān)部門也將推出多項舉措積極擴大有效投資國家發(fā)展改革委政策研究室主任袁達此前在發(fā)布會上表示,今年將重點聚焦“兩新一重”和短板弱項,擴大有效投資。將依托國家重大建設(shè)項目庫做好項目儲備,加快謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目,提高項目成熟度和儲備質(zhì)量。在強化要素保障的同時,激發(fā)民間投資

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