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上海市人民政府辦公廳8月15日發布《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》明確，到2025年，上海數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業；建成數鏈融合應用超級節點，形成1000個高質量數據集，打造1000個品牌數據產品，選樹20個國家級大數據產業示范標桿；數據要素發展生態整體躍升，網絡和數據安全體系不斷健全，國際交流合作全面深化。

圍繞上述目標，《行動方案》提出七方面、23條具體政策。七方面具體為：打造資源配置新樞紐，加快培育數據要素市場；加強數據產品新供給，打響上海數據品牌；激發場景應用新需求，深化數據資源開發利用；發展數商新業態，推動數據產業集群發展；布局發展新空間，打造數據產業地標；營造發展新生態，增強數據產業綜合支撐；構建全方位保障體系。

發展數商新業態方面，《行動方案》指出，要增強數商新業態發展動力。推動數商集群集聚發展，在金融、航運、制造、商貿、科創等領域，引育一批數據資源類數商；聚焦知識發現、數鏈融合、語義網絡、隱私計算等領域，做強一批技術驅動型數商；推動培育數據合規咨詢、質量評估、資產評估、數據交付、國際數據經紀、離岸數據服務等第三方服務類數商。完善數商公共服務體系，依托數商協會促進行業自律，建立數商評估評價指標體系，每年公布優秀數商名單。

在營造發展新生態上，《行動方案》還指出，要加快新基建布局。建設泛在智敏的網絡連接體系，推進多云多網聯動，鞏固提升5G、IPv6、北斗通導一體化等設施能級，加強區塊鏈芯片、操作系統等創新和6G、太赫茲、量子通信等關鍵技術應用。建設物聯數通的新型感知體系，深化新型城域物聯專網布局，發展工業互聯網、車聯網、智能管網、智能電網，持續推進工業互聯網標識解析國家頂級節點（上海）體系建設。建設高效協同的算力體系，建設“E級”超算載體、人工智能公共算力平臺，因地制宜部署邊緣計算資源池，對接“東數西算”國家戰略，建設樞紐型算力調度平臺。到2025年，算力總規模較“十三五”期末翻兩番。

聚焦提升上海數據交易所能級，《行動方案》表示，上海要打造國家級數據交易所，依托全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作。創建數據要素市場國家工程研究中心，建立“上海數”市場發展指數。組織開展多板塊運營，建立國際板，推動海外數據在滬交易。做強金融、航運、商貿物流、科技、制造業等重點板塊，培育通信、醫療、交通、能源、信用等特色板塊，加快各類企業進場交易。建立數據流通合規體系，完善數據資源、產品、資產分類分層操作規程和安全規范，探索建立數據交易仲裁機制，健全數據交易場所運行監管機制。面向全國布局數據交易鏈等樞紐型平臺設施，利用區塊鏈技術推動交易機構互聯、數商主體互認、場內場外交易鏈接，建設數據資源、產品和資產統一登記和存證服務體系。到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。

（文章來源：證券時報網）

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